平潭综合实验区法院创新涉台司法促两岸融合发展

“像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”

福建法治报——海峡法治在线4月27日讯 一水相连，平潭与台湾新竹相距仅68海里，是祖国大陆距离台湾岛最近的地方，注册台资企业已有1241家，是广大台胞台企投资兴业的热土。作为全国唯一的对台综合实验区，平潭无疑处在两岸融合发展的最前沿。

近年来，平潭综合实验区人民法院(以下简称“平潭法院”)坚持“像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”理念，充分发挥司法职能作用，落实落细党中央、省委对台工作部署要求，先行先试、开拓创新，推出涉台纠纷多元化解决机制，设立台胞个人调解工作室，搭建台湾地区民商事规定查明平台完善台湾地区相关法律适用，建立“三调三进”涉台司法服务新模式，有力回应台胞台企关切，为增进两岸民生福祉和融合提供司法保障。

十年间，平潭法院审结各类涉台案件1709件，多项涉台审判创新举措入选福建省自贸试验区改革试点经验，多项机制被评估为“全国首创”。

贴心服务

向台胞提供诉讼便利

受疫情影响，在平潭购房的台胞小吴迟迟未能返回平潭办理房屋贷款手续，不能在规定时间内支付余款，房地产公司将其诉至法院，要求解除双方合同，小吴赔偿违约金52万余元。征得当事人同意后，案件交由台胞薛清德调解工作室进行调解。

疫情防控期间，当事人往来的确不便，但及时办理贷款手续又是当务之急，自贸法庭法官指导台胞调解员薛清德以“网上异地授权+线上同步调解”方案开展工作，由小吴在线委托其在平潭的亲属作为代理人，在台胞调解员薛清德的不懈努力下，双方终于对违约金金额达成一致意见，合同得以继续履行。

“涉台案件经过台胞调解员调解，既能够助力法院保障台胞台企合法权益，又看到了两岸同胞之间互帮互助之情。”台胞调解员薛清德说，调解的好处在于可以免去诉累，以及冗长的诉讼时间。

2020年4月，平潭法院成立以台胞名字命名的调解工作室，突出贴心、暖心、舒心司法服务,充分发挥台胞调解员独特的情感和身份认同的优势，增强台胞对调解的满意度、认同感。

为平等保障台胞诉讼权利，平潭法院开辟涉台案件立、审、执“绿色通道”， 设立涉台案件专门立案窗口，率先允许台胞使用台湾居民居住证参与诉讼活动，平等保障台湾同胞在居住地参与民事诉讼，制定机制举措，满足台湾同胞线上立案、线上调解、线上开庭的多元司法需求。

为丰富涉台纠纷解决路径，2017年3月，平潭法院与海峡两岸仲裁中心、福建省企业法律工作者协会涉台法律调解中心共同制定《涉台、涉自贸区多元化纠纷解决工作机制的实施意见》，并联合聘请19名海峡两岸法律专才担任专家咨询顾问，其中包括9名台湾地区法律专才。通过加强纠纷解决主体间的分工衔接与协同配合，使涉台纠纷高效化解。

专心审判

让台胞感受公平正义

涉台案件因其专业性和复杂性对审判提出了更高的要求。

早年间，台胞林某来到平潭法院咨询，表示自愿在去世后将平潭的一套房屋赠予保姆刘某，其遗嘱能否得到大陆法院认可。这一诉求引起了法官的注意，根据《最高人民法院关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》，此类案件应适用台湾地区有关规定进行审理。

如何准确使用如何查明台湾地区有关规定、查明结果是否权威、是否能够得到当事人的认可，成为妥善审理该案的关键。2017年6月，平潭法院与海峡两岸仲裁中心共同制定查明实施规则，搭建台湾地区有关民商事规定查明平台，明确查明范围、流程衔接、答复程序和免责条款等。之后，经专家学者论证，形成《关于涉台民商事案件中适用台湾地区有关规定的裁判指引(试行)》，统一涉台民商事案件裁判标准和司法尺度。

“林某去世之后，刘某向法院起诉要求确认遗嘱有效，我们通过查明平台，与台湾地区某法律事务所的黄律师连线，由黄律师对该查明报告进行解读。”承办法官说，最终判决支持刘某的诉讼请求，林某的遗嘱到圆满执行。

查明平台也成为福建法院查明台湾地区有关规定的三大支撑平台之一。“办案中，我们以实际需求为导向，以实务探索为路径，以实践应用为重点，做精涉台典型案例，明晰案件法律适用，探索司法创新举措和先行先试制度，让台胞在每一个司法案件中感受公平正义。”平潭法院自贸法庭庭长陈爱心说。

2019年4月至今，某台资企业因融资租赁合同纠纷陆续向平潭法院提起诉讼，案件量多达1018件。案件被告遍布全国，为开庭审理、诉讼文书送达、强制执行工作带来困难。审判团队充分运用福建移动微法院、电话、微信等方式进行线上开庭、调解，提高诉讼效率，将案件平均审理周期缩短至49.1天，督促当事人自觉履约，同时为企业指出合同中存在的漏洞与诉讼风险，保障台湾同胞合法权益。

正是基于这样的专业与公信，十年来，平潭法院受理的涉台商事案件持续保持调解率高、服判息诉率高、信访率低的良好态势，越来越多台企基于对平潭法院司法审判工作的信任信赖，将平潭法院作为协议管辖的法院。

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交心相融

为两岸同胞谋更多福祉

“ ‘法治体检’活动切实帮助企业解决了‘发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼’，我们收获满满 !”前来参加 “法治体检”活动的台企平潭迈康生物科技有限公司经理吴传金感慨地说。

对他们来说，法官并不陌生。平潭法院自贸法庭不仅定期走进企业，开展台胞台企“法治体检”座谈会，还在台胞居住的社区、台创园等设立了法官工作室，定期派驻人员驻点办公，就近解决纠纷问题。

立足区位优势，充分发挥对台交流、两岸融合的前沿阵地作用，始终是平潭法院工作的关注点和着力点。

为回应台胞台企的司法新需求新期待，平潭法院不断强化涉台司法线上线下“全链条”服务工作，积极探索台胞参与司法、融入司法、认同司法的新路子，借助社区、“厝边”、商圈、协会等力量，创新“三调三进”涉台司法服务新模式。

“三调”说的是台胞个人调解工作室致力“调和”，涉台纠纷人民调解委员会致力“调顺”，岚台企业与企业家联合会人民调解委员会致力“调兴”，彰显司法温情。“三进”指的是进社区、进企业、进网格，在台胞生活圈、台企聚集区和台湾创业园，设立三个涉台法官工作室(联系点)，让台胞不出社区、让企业不出商圈，就能享受到低成本、高效率、以和谐方式解决矛盾纠纷的司法服务。

“我们将持续加强涉台审判机制创新，推进审判专业化，互助规范化，服务精细化，努力将平潭基地打造成涉台司法的先行窗口、互动平台和示范品牌。”陈爱心说。

(本报记者 郭佳文 陈菁)