漳州市司法局不断深化“一村一法律顾问”工作

以法治服务护航乡村振兴

————漳州市司法局不断深化“一村一法律顾问”工作

福建法治报——海峡法治在线12月30日讯 近年来，漳州市持续深化提升工作机制，积极引入市场机制、绩效机制、组团机制，不断满足广大群众日益增长的法律服务需求。

漳州市司法局立足本地实际开展“一村一法律顾问”工作，实现全市1861个村居(社区)“一村一法律顾问”全覆盖，实现了村村都有法律顾问，人人享有法律服务的目标。

引入市场机制

优化服务资源

为提升基层尤其是农村地区的法治水平，打通村级法律服务最后一公里，近年来，漳州市司法局积极探索公共法律服务市场化路子，通过政府购买服务累计投入经费1000多万元，全面推进村居法律顾问工作，积极打造漳州“148”公共法律服务品牌。为进一步构建覆盖城乡、便捷高效、均等惠及的公共法律服务体系，推动华安仙都镇“148”公共法律服务品牌建设，漳州市律师协会高度重视，组建了由协会副秘书长赵伟建和林俊晖、郑雅玲律师为成员的法律顾问服务团队，由蔡丽羡会长带队于2022年4月22日深入先锋村与华安县司法局举行了法律顾问签约仪式，正式入驻先锋村公共法律服务工作室，结合毛泽东同志批语“四对比、五算账”工作方法，为村民提供优质高效的法律服务。

各县(区)因地制宜采取多样化的政府购买和市场化方式。其中龙海区因经费保障水平较高，标的额大，在全省率先采取公开透明、竞争择优方式进行公开招投标，3家律师事务所中标，共引进42名律师挂钩237个村居法律顾问。

此外，市县两级司法行政机关结合实际需求，合理规划律师担任法律顾问的村居。目前，已有166名市属律师支援长泰、华安、平和等，挂钩村居617个，较好地解决部分县域法律资源紧缺问题。驻村法律顾问的到来，并非只是解决了几桩矛盾，更重要的是为百姓带来遇到问题依法解决的法治理念。2020年以来，全市村居法律顾问开展驻村服务15000余场次，举办“法律大讲堂”1800余场次，为村民解答法律咨询15000余件次。

引入绩效机制

规范管理模式

全市各地不断健全完善法律顾问绩效管理机制，切实提升法律服务水平。同时做好一村一卡、一事一记、一事一档相关工作，每月至少1次的定期驻村服务，每季度至少开展1次“法律大讲堂”活动，电话随时畅通为村民释法解疑…………

该如何做好村居法律顾问的考核监管呢?漳浦县做出了表率，该县通过开通钉钉网络平台对“一村一法律顾问”工作进行监管。2020年以来，漳浦县钉钉网平台管理47名村居法律顾问，指派、上传1347条工作信息，群众回访评议963条，满意率达100%。

此外，漳州市司法局还制定了《建立漳州市村居法律顾问微信群工作方案》，引导鼓励律师、基层法律工作者广泛运用微信群开展法律服务。目前，全市已建立法律顾问管理群市级1个、县级11个、乡镇级121个、村级1861个，通过微信群督办工作任务3000余件次。

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引入组团机制

助力乡村振兴

法治在促进乡村经济发展的同时，对基层社会治理有着不可替代的重要意义。近年来，漳州市探索建立“乡镇律师工作室”，走出一条切实可行的法治乡村建设工作新路子。

打造以政府为主导、片区为单位、重点村为突破口的法律服务体系，这是漳州市助力乡村振兴，引入组团机制的其中一招。漳州市按各地风俗、行政区域作为单位划分，建立片区律师工作室，指定专门律师重点进驻村居，实现全面覆盖、重点突出。目前，全市已有51个乡镇采取组团模式，建立片区律师工作室285个，重点进驻村居337个。

随着越来越多的法律顾问走进村庄，村民也逐渐学会依法化解纠纷、维护权利。针对乡村重点项目建设，律师团队实行动态式全程跟踪项目法律风险管。2020年以来为全市68个重点项目开展动态化服务，其中平和霞寨镇律师团队帮助“漳州东南水果交易中心”项目解决历史遗留问题2个，为高峰谷项目建立法律风险点46个，提供法律意见52条，挽回经济损失1800多万元。

加快推进法律顾问专业团队与人民调解深度融合，引导律师主动融入联片调解工作机制，积极参与“调解网格站”和“联片调解室”等专项调解活动。目前已参与调解685场次，化解纠纷矛475起。

治安环境良好，村民循法而为，邻里关系和睦…………这正是如今的漳州市各乡镇村居平安和谐生活的真实写照。漳州市司法局通过实现“一村一法律顾问”全覆盖，引导群众以合法、理性的方式表达诉求，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

(本报记者 黄杰 福建长安网记者 袁伟婧 通讯员 张国荣)