厦门奋力开启司法行政工作现代化新征程

奋力开启司法行政工作现代化新征程

——厦门召开全市司法行政工作会暨“深学争优、敢为争先、实干争效”行动动员部署会

福建法治报—海峡法治在线2月21日讯 征程万里风正劲，重任千钧再出发。2月17日，厦门市司法局召开全市司法行政工作会暨“深学争优、敢为争先、实干争效”行动动员部署会议，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，深入贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，总结2022年工作，研究部署2023年全面依法治市和司法行政工作。

过去一年，是锐意进取、创新探索的一年，厦门市司法行政系统紧紧围绕“打造更优法治生态”目标，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，推动各项工作取得新进展、新业绩。

会议现场

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。会议强调，全市司法行政系统要深刻认识党的二十大的重大意义和深远影响，深刻理解和把握新时代新征程司法行政工作的方位定位，努力将党的二十大报告的新理念新战略新部署转化为推动全市司法行政事业发展的新思路新举措新要求。要全面贯彻习近平法治思想，在全局中找准定位、在大势中谋划发展，以服务群众、推动发展的实际成效展现司法行政担当作为。

百舸争流，奋楫者先;中流击水，勇进者胜。会议还对厦门市司法行政系统深入落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动作了动员部署，提出要着眼深学争优增强理论学习“时度效”，着眼敢为争先提振干事创业“精气神”，着眼实干争效推动各项工作“快优实”，认真做好全国“两会”安保维稳工作，提前谋划部署新年度各项工作任务，把“绩效”体现在服务保障经济社会发展、增进民生福祉上来，切实让人民群众有更多更好的法治获得感。

七大关键词 解读 2023 年厦门全市司法行政工作

政法姓党

坚持党对司法行政工作的绝对领导

山雄有脊，房固因梁。司法行政机关首先是政治机关，是党和人民的“刀把子”。新的一年，厦门市司法行政系统毫不动摇坚持党对司法行政工作的绝对领导，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照上级部署扎实开展主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做习近平法治思想坚定的信仰者、忠实的实践者。将“党建引领”贯彻全过程、各方面，加强对法律服务行业党建工作的指导，持续深化党建品牌创建活动，推进党建、业务深度融合。推动党风廉政教育走深走实，深化运用监督执纪“四种形态”，认真落实党风廉政建设责任制，贯彻《落实中央八项规定精神“正负面清单”》，强化治庸问责，紧盯重点领域和关键节点强化监督检查，及时发现和纠治存在的问题，持续净化机关政治生态，永葆清正清明本色。

法治建设

加快打造法治中国典范城市

法治兴则国兴，法治强则国强。新的一年，法治厦门建设继续向科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各个环节全面推进，牵头制定2023年市委全面依法治市委员会年度工作要点，一体部署推进法治厦门规划和法治政府、法治社会、法治文化建设及法治人才培养实施方案落地见效。探索建立法治政府、法治社会建设考核评价体系，推动召开全市法治社会建设大会。深化市委依法治市办和立法、执法、司法、守法普法四个协调小组一体化运行，健全完善工作机制，推动各级各部门各司其职、各尽其责。强化年度述职述法等制度刚性约束，推动各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成推进全面依法治市的工作合力。抓好中央依法治国委《关于进一步加强市县法治建设的意见》贯彻落实，切实加强基层法治工作力量。

法治生态

让法治成为厦门发展的核心竞争力

一流的营商环境，既是生产力，也是竞争力。党的二十大报告提出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。新的一年，厦门市司法行政系统聚力推进法治化营商环境建设。发挥立法先导作用，突出抓好毒品治理、国土空间信息管理、海洋经济促进、鼓励台湾青年来厦创业就业等重点领域、新兴领域立法，以良法善治保障高质量发展。持续加强备案审查制度机制建设，对区政府和市直部门的行政规范性文件做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，强化备案审查意见说理、个案指导和业务培训。持续加大行政执法协调监督力度，推进行政执法“三项制度”落实，健全完善行政裁量权基准动态调整机制，持续推进包容审慎监管执法，推动镇(街)综合执法规范化建设，举办镇(街)行政执法人员培训。持续提升行政复议应诉工作水平，加快落实行政复议体制改革措施，探索建立行政复议案件繁简分流、快速高效办理工作机制，健全完善府院良性互动机制，积极推动行政复议诉讼与行政争议化解的有机衔接。

法律服务

建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系

历史长河不息，时代考卷常新。党的二十大报告明确，要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。新的一年，推动法律服务实现新的突破，厦门市司法行政系统聚力服务对外开放，强化海丝中央法务区公共法律服务中心建设，打造更多涉外高端法律服务品牌和产品，开展商事海事纠纷调解和企业合规服务。服务民生福祉，全面实施《厦门经济特区公共法律服务条例》，推进“互联网+”法律服务建设，依法认真办理司法行政审批事项，扎实开展“不忘初心、牢记嘱托，打造新时代福建148品牌”三年行动，深入开展“法律服务进农村”“法援惠民生”等系列活动，不断提升公共法律服务的均衡性和普惠性。服务企业发展，深入推进“法律服务进千企惠万企”活动，探索“服务精准，企业受益”法律服务新模式，深化民营企业公司律师试点，常态化开展民营企业“法治体检”，深入开展“百所联百会”活动，为民营企业提供优质高效的法律服务。

市域社会治理

防风险、保安全、护稳定，加快建设最具安全感城市

以“市域之治”，推动“中国之治”，新的一年，厦门市司法行政系统以更有力的措施，推动市域社会治理现代化。深入开展“‘枫桥经验’在厦门，提升矛盾纠纷排查化解质效”专项行动，完善“公证+”调解模式，推动建立一站式矛盾纠纷调处化解平台，全力做好涉征地拆迁、疫情防控、讨薪欠薪等重点敏感领域矛盾纠纷排查化解，联合人民法院推进行政争议诉源治理体系建设。健全完善禁毒戒毒模式，建立心理服务站，开通24小时心理咨询热线，持续深化“红罂禁毒宣讲团”等品牌建设，助力争创“全国禁毒示范城市”。探索精细化、多元化、特色化教育矫治新模式，健全完善社区矫正调查评估机制，开展“一区一品牌”创建活动，加强社区矫正规范化建设。全面实施“八五”普法规划，深入推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，探索建立“谁执法谁普法”履职评议制度，建立领导干部学法清单制度，参与全国、全省民主法治示范村(社区)评选活动及动态管理复核，打造基层普法一站式综合“超市”，举办第二届依法治理示范案例评选活动，培树一批具有厦门特色的市域社会治理品牌项目。

智慧创新

全方位提升司法行政信息化、智能化建设水平

向科技要答案，向创新要动力。新的一年，厦门市司法行政系统加快推进司法数据综合展示建设项目落地实施，配合做好政法跨部门大数据办案平台开发运用，稳步推进业务系统国产化适配改造，推进“智慧戒毒所”建设、深化“谁执法谁普法”动态智能系统创新试点、参与“部级智慧矫正中心”创建。加强司法行政电子证照生成与应用，提升一体化政务服务能力，探索提高政务服务网上实际办理率。深化“司法所建设质量提升年”活动，组织新一轮星级司法所评定，推动司法所业务用房升级改造。推进“法考基地”试点建设，做好年度法律职业资格考试组织实施工作。

队伍建设

全面锻造忠诚干净担当的司法行政铁军

人才为兴邦之本、成事之基。新的一年，围绕全面锻造忠诚干净担当的司法行政铁军，厦门市司法行政系统严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，加强干部全方位管理和经常性监督，最大限度预防减少违纪违法问题发生。常态化推进“一学三比”练兵比武、“司法行政业务大讲堂”“青年干部新知讲坛”等活动，努力营造比学赶超的浓厚氛围。贯彻落实新时代法治人才培养和年轻干部成长工程实施方案，健全完善干警轮岗交流机制，加大优秀年轻干部储备，不断优化司法行政干部队伍结构。健全完善干警职业荣誉、容错纠错等制度，大力宣传先进典型和英模事迹，进一步增强广大干警的职业荣誉感、自豪感、归属感。

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厦门市各区2023年司法行政重点工作任务

思明区司法局：推动公共法律服务提质增效

为满足中心城区多层次、多领域、便捷高效的公共法律服务需求，思明区司法局促进高端法律服务与群众日常法律服务需求有机融合，推动区级公共法律服务中心规范化建设，在思明区公共法律服务中心重点建设中国法治微电影和法治文化展示区。推进中山路法律驿站+法律义工示范点品牌建设等项目，作为海丝中央法务区公共法律服务中心在中心城区基层的延伸与拓展。完善思明涉台调解工作机制，继续推动形成“一个总部五个网点”的涉台调解服务网络，推进近邻调解品牌建设，积极打造律师品牌调解工作室。

湖里区司法局：多管齐下助力平安建设

平安，是发展之基、民生之盼。湖里区作为厦门经济特区的发祥地，厚植平安土壤，高质量发展动力更加强劲。湖里区司法局持续开展矛盾纠纷排查化解活动，深化“诉调对接”“访调对接”“警民联调”机制，加强人民调解业务培训，提升人民调解队伍整体素质，进一步完善“大调解”工作格局。落实社区矫正对象分类管理和教育帮扶措施，加强社区矫正工作队伍建设。精准制定帮教方案，主动对接人社、民政、街道、社区等部门，开展有针对性的职业技能培训，帮助安置帮教对象解决实际困难，最大程度预防和减少重新违法犯罪。

集美区司法局：推进更高水平的平安法治建设

集美作为“跨岛发展”战略的先行区和受益者，辖区常住人口突破百万，对干事创业的环境提出更新要求。集美区司法局深化改革创新，推动更高水平平安集美、法治集美建设，深入推进民主法治示范村(社区)建设，健全完善海丝法务税务普法服务中心建设，发挥法治集美智慧动态平台作用，推动全区法治宣传教育工作开展。深化行政复议体制改革，积极运用人民调解、行政调解、监察监督提前介入等多元化手段化解行政争议。继续开展法律援助品牌创建活动，深化拓展爱心厦门法律援助服务领域，推进法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善值班律师工作机制和刑事辩护指派制度。

海沧区司法局：全力推进社会治理共同体建设

坚持产业立区，海沧正向国际一流湾区迈进。为持续优化法治化营商环境，完善提升法律助企服务水平，海沧区司法局探索“共建解纷力量、共搭解纷平台、共谋解纷策略”的共建共享工作机制，健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，打造“一站式”多元纠纷解决平台，推动新阳街道调解中心建设，精确区分诉求类型，分类分级导入流程，对简单诉求当场解决回应，对复杂难题采取多元会商研判、合力化解。深化“公调”“诉调”“访调”对接工作，开展全区性行业、产业、园区的集体协调工作。针对重大敏感社会矛盾纠纷，与相关职能部门及时沟通协调、信息互通、协作配合，形成矛盾纠纷多元化解的工作合力，坚持在法治的轨道上平衡社会利益、化解社会矛盾。

同安区司法局：聚焦深化社会治理创新

同安区是厦门乡村振兴工作主战场。同安区司法局把公共法律服务作为乡村振兴的基础性、服务性和保障性工作来抓，加大乡村公共法律服务供给力度和日常考核，推动村(居)法律顾问工作走深走实。完善法律援助领域特殊群体维权站(点)建设，做好群体性劳资纠纷处置工作，增强人民群众司法获得感。加强区人民调解员协会建设，常态化开展矛盾纠纷排查化解活动，推进常态化扫黑除恶，对社区矫正对象实行精准矫正和教育帮扶。服务保障中心大局，建立行政复议咨询委员会，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做好日常法制审查、法律顾问工作，为征地拆迁、招商引资等重大行政决策提供全过程高质量法律支撑。

翔安区司法局：以人民为中心丰富法治供给

如何推进城区品质的优化提升，做好民生配套，提高辖区居民的幸福感和获得感?这是当前翔安区推进产城人融合面临的问题挑战。翔安区司法局精准把握人民群众的需求，继续深化“148”品牌建设，持续巩固提升“女童保护”“普法小不点”等普法品牌建设，组织创作一批具有厦门特色的法治文化精品。优化升级公共法律服务“随e行”平台，挖掘村居法律顾问在建设平安翔安的专业优势，擦亮法律援助中心“暖心服务”品牌。总结提升人民调解“基本服务+绩效奖励”创新经验成果，开展“捂好你的钱袋子”征拆防骗防赌专题普法，以法律服务团队“伴随保障”的模式，助力各重点征拆项目顺利攻坚。

(本报记者 余晶 通讯员 林金铿 林锐)