法治“三湘” 平安“共襄”

法治“三湘” 平安“共襄”

——“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访活动见闻

岳阳市君山区检察院：

“君检”之为 长江之治

同饮一江水，共护长江美。长江渔业资源丰富，保护渔业资源，呵护长江、洞庭生态，成为当地检察机关应做、必做之事。5月23日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访团来到“守护好一江碧水”的首倡地岳阳，倾听洞庭清波背后的法治故事。

近年来，岳阳市君山区检察院立足新时代检察监督职能，扛牢首倡地政治担当，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为护佑一江碧水浩荡东流、重现长江鱼跃豚飞提供了强有力的司法保障，切实以“君检”之为贡献长江之治。

综合履职

“检察蓝”护卫“碧水绿”

“长江禁渔以来，鱼类种类数量大幅增加，30年难觅踪迹的胭脂鱼、鱼重现洞庭，这些数据证明了我们的努力，也更加坚定了我们‘守护一江碧水’的决心和信念。”君山区检察院负责公益诉讼的员额检察官袁如意介绍。该院在办案过程中探索构建了“监督+生态修复”的办案模式：一方面，以刑事附带民事公益诉讼，有力打击违法行为，督促追偿生态修复费用;另一方面，通过消除污染、增殖放流等方式修复水生生态环境。

2018年4月25日，习近平总书记考察岳阳市君山华龙码头，嘱托湖南“守护好一江碧水”。5年来，该院共受理刑事附带民事公益诉讼案件63件189人，追偿生态修复费用1365.6万元。

2018年，该院建立了多部门协作机制，牵头与君山公安、区政府法制办等9家单位联合发文，建立信息共享、定期联络、案件通报和办案协作等机制。该院陆续召开全区公益诉讼工作会议、洞庭湖湿地生态司法保护联席会、禁捕退捕工作联席会等会议，构建大生态保护格局。

守护好一江碧水，人人都是行动者。该院面向社会公开招募“益心为公”公益诉讼联络员，出台相关文件鼓励群众提供公益诉讼案件线索，拓展案件来源。同时，建立“河(湖)长+检察长”机制，加大水域联合执法力度，定期对辖区内长江及支流重点水域开展综合巡查。

重拳出击

活教材敲响警世钟

“我院办理过不少大型非法捕捞渔获物、非法采矿案件。对这些破坏长江、洞庭流域生态的行为，我们依法提前介入，积极引导公安机关侦查取证，在打击非法捕捞渔获物、非法采矿犯罪的同时，也为预谋触犯法律牟利的人敲响警钟。”该院党组书记、检察长方靖在参加“守护一江碧水”座谈会时说。

经岳阳市君山区检察院提起公诉，谭某虎等人非法捕捞水产品案开庭

在该院办理的一起非法捕捞水产品案件中，经查，2018年1月至2019年8月，犯罪嫌疑人谭某虎、肖某华组织人员在长江洪湖段使用电拖网非法捕捞23次，获取渔获物23000多斤。前两年，该团伙又多次“出山”，非法电捕鱼获利近30万元。去年4月1日，该院以涉嫌非法捕捞水产品罪对该团伙成员依法提起刑事诉讼，后提起附带民事公益诉讼。最终，法院依法分别判处该团伙成员有期徒刑2年8个月到8个月不等，赔偿生态修复费用1314.8万元。

以劳代偿

捕鱼者变身护渔员

2020年8月，君山区检察院在华容河大堤上举办了一堂防汛期间的特殊法治课。

“我深刻地认识到了自己的错误，不再非法捕鱼，要在禁渔期内保护好洞庭湖渔业的生态资源。”一起非法捕捞水产品案的犯罪嫌疑人代某，在签下法律文书后公开认罪悔罪。鉴于代某等6人现实表现较好，君山区检察院对他们作相对不起诉决定，君山区渔政站聘任该6人为志愿护渔员，捕鱼者从此变成了护渔员。

随着长江10年禁渔令的颁布，对非法捕捞水产品罪等破坏水生生物资源和水域生态犯罪，该院始终坚持宽严相济的刑事政策，有针对性地办案。对屡教不改的非法捕捞犯罪行为人一追到底、绝不姑息;对主观恶性较小的上岸渔民或初犯、偶犯，综合考虑犯罪情节、主观恶性等因素，依法做到能不捕的不捕、能不羁押的不羁押、能不诉的不诉。

该院不断探索适用以劳代偿的方式进行替代性生态修复，鼓励家庭条件困难的非法捕捞犯罪行为人积极参加义务防汛、护渔、环境整治、巡逻等活动，并积极探索不同的普法宣传方式，拓展人民群众获知法律知识的渠道，从源头上预防非法捕捞等违法犯罪行为的发生。

洞庭清波，绿草如茵，野鸭齐飞。这美景让参与巡河的方靖不禁感慨：“一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江。”

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涟源市：

“一站”之举 解纷之法

5月25日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访团来到涟源市，采访该市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作情况。

从各自为战到统筹联动

涟源市地处湖南几何中心，是湘中重要交通枢纽，一度被列为湖南信访工作重点县。

“如何破解基层治理难题，我们经受了巨大考验，也想了很多办法。”涟源市委书记刘杰介绍，为此，该市2021年7月在石马山街道探索建立矛盾纠纷一站式多元化解平台。2022年，石马山街道3网5级信访总量同期同比下降61.64%，重复信访率为1.91%。一年来，群众送的一面面锦旗挂满了调解室墙壁。

涟源市杨市镇“一站式”矛盾纠纷多元化解中心联合司法、公安成功调解一起跨县域婚约财产纠纷

此后，涟源市委办下发《关于建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台的实施方案》，在全市推广建设市乡两级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。以市矛盾纠纷调处中心为依托，整合全市调解资源，对接诉调联动、信调联动，集纠纷预防、排查调处等职能于一体。乡镇街道“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，则明确由专职副书记分管。该机制彻底改变了过去各部门各自为战的局面。

变被动应付为主动服务

“一站式”矛盾纠纷多元化解平台的建设，不仅减少了行政成本，也提升了矛盾化解效率。

“工作压力小了很多。”蓝田街道办主任刘循笑着说。自2022年5月建立全新的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心以来，截至2022年底，已组织调解矛盾纠纷204件，成功调处199件，调解成功率达98%，辖区实现纠纷转刑事、纠纷转信访案件“零发生”。

此外，涟源市还从完善机制、优化流程、强化奖惩等方面进行了一系列探索。设立矛盾纠纷求助调处热线，给居民发放矛调中心联系便民卡……

目前，全市已有539个调委会、2912名人民调解员，市司法局和乡镇街道多次组织进行专题培训。对于调解成功的矛盾纠纷实行“一案一奖”，并年年评选表彰优秀调解员，极大提高调解员的工作积极性。

让拉锯诉讼变一步到位

涟源立足于让调解成为群众定分止争的首选途径，建立罚前、拘前、诉前先行调解制度，将人民调解与行政调解、司法调解相结合，做到将矛盾化解在早、在小、在基层。

2020年1月21日，杨市镇肖某与郭某因相邻问题引发争执，肖某经鉴定为轻伤2级，公安机关侦查之后移送检察机关审查起诉。检察机关审查发现证据存在瑕疵，便多次组织双方调解化解纠纷，但均未果。案件即将到期时，检察机关委托市“一站式”矛盾纠纷多元化中心调解。后者组织相关单位和双方当事人亲属代表进行调解，最终让双方握手言和。

涟源市检察院副检察长谢正清表示，民事赔偿部分调解成功，无需再刑事附带民事诉讼。法院也可在最短时间内高效判决，群众无需再往返跑路，可一步到位，让难打的“官司”在调解中得到圆满解决。

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益阳市南县公安局九都山派出所：

烈士之乡 卫士之守

5月24日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访团来到益阳市南县，参观守护在段德昌烈士家乡的红色派出所——九都山派出所。

段德昌是我国无产阶级革命家、军事家，中国工农红军的高级将领，1933年遇难时年仅29岁。近年来，南县公安局九都山派出所民辅警以段德昌革命英烈精神为指引和动力，在这片红色热土上，将红色精神融入到日常的每一项工作中。近5年，该所3次荣立集体三等功，2023年被益阳市公安局表彰为“冬春攻势”先进单位，6名民警荣立个人三等功，20多人次获嘉奖，年年被评为绩效考评先进单位。

南县公安局九都山派出所所长曾珊(左一)为群众答疑解惑

延续：把敢打必胜的精神刻进血液里

段德昌被湘鄂西根据地军民誉为常胜将军。和先烈们一样，九都山派出所也是打击违法犯罪的常胜将军。“打击违法犯罪是我们公安机关的主职主业，不管时代如何变化，这个看家本领不能丢。”所长曾珊说。

今年1月13日凌晨，刘先生报警称，自己经营的商店内被盗香烟数十条，损失约3万元。九都山派出所民警接到报案后立即展开侦查，随后发现盗窃人员戴着口罩、手套作案，明显具有较强反侦查意识，案件侦办工作一时陷入了困境。

但是办案民警没有放弃，连续奋战3天3夜，查看大量公共视频，最终成功锁定盗窃嫌疑人罗某、彭某。通过线索摸排，确认两名嫌疑人已逃离南县，所在地指向长沙和湘潭。1月28日，九都山派出所、刑侦大队、三仙湖派出所联合作战，经过两天一夜的蹲守，将罗某、彭某抓获。经审讯，两名嫌疑人对其盗窃香烟的犯罪事实供认不讳，根据供述，两名嫌疑人已将所盗香烟销赃在湘潭。办案民警立即赶赴湘潭，追回绝大部分的涉案财物，为群众挽回损失两万余元。

快速追赃挽损的背后，是该所26名民辅警时刻把敢打必胜的精神刻进血液里的生动体现。

发扬：践行心系群众的革命精神

段德昌心系群众、浴血为民的革命精神，激励和鼓舞着九都山派出所民辅警时刻牢记人民公安为人民的初心使命。近年来，该所切实把以人民为中心的发展思想贯彻落实到各项工作中。

在基层派出所，常见的就是纠纷类警情。如何结合现有的条件，走出一条特色调解之路?近期，该所调解的一起邻里纠纷给出了答案。

1月31日，在南洲镇班嘴村村部，当事人李某和谭某的握手言和，让现场所有人都松了一口气。

李某和谭某系多年邻居，两家相处多年一直很和谐。去年以来，因屋前修路的问题，谭某在李某堂屋家洒了污水，随后发生了轻微的肢体冲突。

接警后，副所长吴勇迅速带队赶赴现场了解情况。他先是找出了影响两家关系的根源——修路带来的相关问题，此外多次组织双方的亲朋和村干部在村内对双方进行调解。

半个月里，吴勇跑了班嘴村4次，双方在老街坊邻居的见证下，抛下过往不快，达成一致意见。

近年来，该所立足九都山辖区熟人社会的实际情况，结合警力不足的现状，发挥村(社区)网格员熟人、熟事、熟地等特点，做到及时发现矛盾、解决矛盾，层层织密矛盾纠纷调解一张网，把矛盾纠纷化解于无形之中。

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常德市武陵区人民法院：

法治之境 营商之选

好的营商环境犹如阳光、雨露、空气，对市场主体而言是不可缺少的元素。

近年来，常德市武陵区人民法院围绕打造一流法治化营商环境，持续探索司法服务新方式、新途径，为经济发展培育稳健法治生态土壤。

5月24日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访团来到该院，倾听其优化营商环境的法治故事。

常德市武陵区人民法院法官送法进企业

以调促和 护航发展提效率

“高效便捷，省时省力!有司法的护航，我们很安心。”近日，武陵法院利用“互联网+诉讼”模式，成功调解一起买卖合同纠纷，获当事双方企业点赞。

原告湖南某商贸公司与被告湖南某建设公司签订了钢材购销合同，由原告向被告供应钢材，被告支付货款。合同签订后，原告按合同约定履行了供货义务，但被告拖欠货款50余万元。经催讨未果，原告将被告起诉至法院。

原告的代理人在外地。为减轻当事人诉累，武陵法院法官在征求双方当事人意见后，组织双方进行线上调解。因被告暂时经营困难，在征得原告同意后，确定了分期付款的调解方案。调解协议签订当日，由原告申请解除对被告的财产保全措施，最大限度保障企业正常生产经营。

这是武陵法院通过诉前调解降低企业诉讼成本、护航企业发展的一个缩影。近年来，该院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，构建以多元调解为基础的集预防、排查、调处、化解于一体的纠纷大调解新格局，推进涉企纠纷多元化解。2022年，武陵法院共审结涉企案件4763件，平均审理天数13天，有效减轻企业诉累。

不仅如此，武陵法院以科技赋能司法，深化智慧法院建设。2022年，该院累计通过网上平台立案3184件，跨域立案11件，线上调解936件，真正实现让当事人“少跑腿”、让信息“多跑路”。

多措并举 优化服务添动力

近年来，武陵法院充分发挥职能作用，积极谋划、多措并举、强力推进，为企业生产经营提供精准司法服务。

搭建惠企服务连心桥。构建“亲清”法企关系，坚持主动问需于企，通过“上门体检”“送法进企业”等方式，加强对企业发展过程中相关法律政策疑难问题的分析和研判，为企业谋实策、办实事。以召开优化营商环境征求意见座谈会为途径，听取社会各界意见建议，结合武陵区实际，针对企业的“急难愁盼”问题，出台优化营商环境九项措施，做到精准施策、靶向发力。2022年，该院发出司法建议2条，与30家企业结对共建。

驶入涉企解纷快车道。畅通企业诉求渠道，在诉讼服务中心开设涉企绿色通道，为企业提供“一站式”诉讼服务，专人对接立案，实现快立、快审、快执，及时有效维护涉诉企业合法权益。推进事情一次办，一次性告知立案所需的全部材料，能够当场补齐的，指导企业当场补齐，让企业更省心。

弹好多方联动协奏曲。打造法治化营商环境涉及多部门多领域多行业，因此需把好联通关，以法院自身之力为全局增光添彩。该院主动融入党委领导、政府负责、部门协同、多方参与的优化营商环境大联动格局，实现行政与司法良性互动，推动府院联动机制实质化、常态化、制度化运行，形成优化营商环境合力，不断推动武陵区经济社会高质量发展。

灵活执行 善意文明显温度

2022年5月10日，武陵法院德山法庭执行组收到一起案件当事人送来的锦旗。

原来，2020年2月，汉寿县某光能设备有限公司(简称某光能公司)向湖南某电气科技有限责任公司(简称某电气公司)购买了升压变压器、中置柜等相关配件设施，总价值为46万元。但某光能公司仅支付了20万元货款，剩余26万元迟迟未支付。同年9月，某电气公司将其起诉至法院。

案件进入执行程序。执行法官发现，某光能公司属于政府扶持新型产业，前期投入大、回报率低，经营较为困难，且一贯诚信经营，信誉良好，如果机械地查封冻结账户，一执了之，将导致公司现金流无法正常流转，进而影响企业正常生产经营，甚至将企业逼上绝路。

企业的忧心事，就是法官的心头事。承办法官努力寻找能够维护双方利益的平衡点。最终，通过采取分期划扣被执行人账户金额的方式，实现了申请人权利保障和被执行人生产经营的双赢，达到同时为双方纾困解难的目的。

武陵法院始终树立谦抑、审慎、善意、文明的司法理念。在依法保障胜诉企业合法权益的同时，最大限度减少司法活动对被执行企业生产经营的负面影响，避免出现办理一起案件、破产一个企业的情况。2022年，该院共执行涉企案件2561件，执行到位8.06亿元，保障了企业的合法权益。

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长沙市中级人民法院知识产权法庭：

司法之护 “机械之都”

5月22日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访团来到风光秀美的长沙梅溪湖畔，走进位于这里的长沙市中级人民法院知识产权法庭(下称长沙知识产权法庭)，倾听其保护知识产权的故事。

全国省级法治（制）报大型融媒体采访团走进长沙知识产权法庭

“一把尺子”办案 凝聚创新保护合力

2018年，湖南首家知识产权审判专门机构——长沙知识产权法庭正式成立。其跨区域集中管辖湖南省技术类知识产权民事一审案件，“一把尺子”办案，凝聚创新保护合力。

副庭长杨文滔向记者介绍，近年来，长沙中院依法审理了一大批疑难复杂、在全国有重大影响的涉工程机械知识产权案件。其中一起，作为全球工程机械制造商50强，三一重工诉烟台山一机械有限公司等侵害商标权及不正当竞争纠纷案，引发广泛关注。经法院审理查明，三一重工是“三一”“SANY”商标权利人，上述两枚商标于2001年4月7日注册。2014年，烟台山一机械有限公司成立，两次申请注册“山一重工”商标均未获准，但仍违法使用被诉侵权标识。

法院经审理查明，烟台山一机械有限公司系被诉侵权商品的制造者，判决该公司构成商标侵权赔偿300万元，构成不正当竞争赔偿400万元，合计赔偿700万元。

“这是长沙中院加大对重点领域知名品牌保护力度的典型案例。”主审法官蔡晓分析，法院根据商标的显著性与知名度、侵权人的主观故意、侵权时间等裁判此案，充分弥补了权利人的损失。

让创新者有力 让侵权者难行

今年3月21日，长沙知识产权法庭驻湖南省机械工业协会知识产权司法保护联络站揭牌。去年，长沙中院还专门发布《涉机械制造业知识产权司法保护白皮书》和典型案例，指导企业预警和防范涉知识产权纠纷。

记者了解到，在中铁工程机械设计院诉被告湖南永州公路桥梁公司侵害实用新型专利权纠纷案中，法院裁定对被控侵权的机械设备及技术方案进行证据保全，破解了当事人举证难题。在三一汽车制造有限公司诉青岛九合重工机械有限公司专利权权属、侵权纠纷案中，法院依据已查明的侵权事实作出先行判决，有力保护了权利人的合法权益。

“让侵权人不敢再侵权，也不想再侵权，提高侵权代价和违法成本，有力震慑违法侵权行为。这是法院知识产权审判的初衷。”主审法官潘威介绍。

深化联动协作 为企业“把脉支招”

5月15日，第三届长沙国际工程机械展览会闭幕，交出亮眼成绩单——超35万人打卡，交易额536亿元。这场盛会，标志着湖南先进制造业锚定新目标、吹响冲锋号。

“技术事实查明是技术类知识产权案件的审理难点，涉工程机械领域的知识产权案件技术含量较高，对审判能力提出了更高的要求和挑战。”杨文滔坦言。

为此，法院正在不断完善技术事实查明机制，持续提升司法保护能力。一方面邀请技术专家作为陪审员直接参与案件审理，另一方面建立技术调查官制度，聘任了15名技术调查官。此外，法院与知识产权行政管理部门还共同建立了技术专家库，可以委托借鉴专家咨询意见。

加强知识产权保护，事关企业创新发展、人民美好生活和经济社会高质量发展。湖南法院多措并举，深化联动协作，为企业保护知识产权“把脉支招”。

2022年4月22日，在第22个世界知识产权日来临之际，长沙中院联合湖南省机械工业协会共同开展企业对接活动，法院与企业面对面探讨交流企业知识产权保护问题。

“多年来，长沙中院坚持精准施策，充分发挥审判职能作用，强化知识产权全链条保护，助力打造国家重要先进制造业高地。”长沙中院党组书记、院长李立新告诉记者，接下来，该院还将不断提升知识产权司法保护水平，为加快实现“三高四新”美好蓝图提供坚实法治保障。

(本报记者 黄杰 文/图)