南平市全面推动司法行政工作高质量发展

重任千钧再奋蹄 法治为民谱新篇

——南平市全面推动司法行政工作高质量发展

福建法治报—海峡法治在线3月11日讯 全市司法行政系统涌现全国、全省先进集体4个，先进工作者、劳动模范称号8人;牵头的平安建设考评中，社区矫正、安置帮教指标均居全省第一序列;顺昌公共法律服务标准化国家级试点项目顺利通过评估验收;“148+”品牌创建、安置帮教、社区矫正、法律援助等12项工作经验做法受到省司法厅及省级以上媒体平台肯定并转发学习……一项项亮点工作彰显着南平司法行政人用法治书写的司法行政担当。

2023年12月4日，南平市举行2023年“宪法宣传周”启动仪式

2023年以来，南平市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，立足“一个统抓、五大职能”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实省委“三争”行动部署和市委“五增”任务目标，扎实推进各项工作任务落实落地。

依法治市工作开创新局面

法治兴则国兴，法治强则国强。全面依法治国的焦点在基层，难点也在基层。作为法治建设的前沿阵地，2023年，南平市率先制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单，全市各级718位党政负责人完成述法工作;举办学习贯彻习近平法治思想线上、线下培训班;完成《南平市城市防洪排涝管理办法》《关于促进环武夷山国家公园保护发展带生态文明建设的决定》等法规草案论证、审查，如期提请市人大常委会审议;全市行政规范性文件数据库建设稳步推进，共审查市政府规范性文件和各类合同94份、审议各类议题48项、提出审查建议116条。向省政府和市人大报备规范性文件23件，报备率、合格率均达100%。登记备案各县(市、区)政府行政规范性文件226件，针对存在问题下发备案审查初审意见书3份。

出台南平市司法行政系统服务市委“五增”目标10条措施，全力服务保障中心工作。推动市、县、乡三级604个党政机关提前完成法律顾问100%配备，为党政机关依法决策、依法行政提供人才保障;成立福建高质量发展律师服务团南平分团，引导律师参与“企呼我应”法律服务工作;持续开展“百所联百会”活动，全市125家工商联所属商会与53家律所完成结对，组织律师为企业开展“法治体检”活动，助力打造法治化营商环境。

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法治政府建设展现新气象

行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。提升行政执法的质量和效能，就是提升各级政府部门公信力，提升人民群众的安全感、获得感和满意度。

2023年，南平市制定完善提升行政执法“三项制度”实施方案，明确13项提升措施，开展专项“回头看”工作。稳妥推进包容审慎监管执法，梳理更新市、县包容审慎监管执法“四张清单”2827项;扎实推进省一体化大融合行政执法平台推广应用工作，创新建立专班推进、日晾晒、周提醒等机制，全市镇街使用平台办案5023件，有效落实“真试真用真案件”要求;开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，梳理突出问题62个并完成整改。

2023年8月9日至11日，南平市司法局组织开展2023年行政复议案卷评查活动

南平市司法局深入开展行政应诉工作专项督导，联合南平市中级人民法院编制完成《乡镇(街道)常见类型行政执法规范指引》，助推基层治理能力提升。全市行政复议机关共办结案件596件，纠错率26.17%，调解率20.09%，行政复议合法率100%。全市一审行政应诉案件结案474件，败诉率11.81%，较上年度下降4.17个百分点;一审开庭审理行政案件368件，行政机关负责人出庭应诉362件，出庭应诉率98.37%，较上年度提升0.84个百分点。

普法依法治理取得新成效

普法是提高民众法律意识的重要方式。2023年，南平市司法局全面推进普法宣传，在武夷新区智谷产业园打造“职工蒲公英”普法宣传教育基地，优化“蒲公英”“百合花开”两个普法品牌，形成“双花并竞”的普法格局;举办“扬法治 促三争”抖音普法短视频创作大赛活动，征集的作品在全平台点击量超过500万次;建阳区依托“书香建阳”建设，在各类书吧举办“蒲公英”普法沙龙。目前，南平市“蒲公英”普法志愿者联盟已招募“蒲公英”普法志愿者11460名。全年开展各类普法活动1200余场次、发放宣传资料60万余份、接受群众咨询16800余人次。

2023年9月7日，南平市举行“职工蒲公英”普法宣传教育基地启动仪式。活动现场，与会领导为南平工业园区、邵武经济开发区等7家“园区枫桥”职工法律服务一体化基地发放“职工蒲公英”普法宣传教育基地牌匾

广泛推动人民群众参与社会治理，持续开展民主法治示范村(社区)创建工作。南平市命名第六批市级“民主法治示范村(社区)”104个，并实施动态管理。至今，全市共创建15个国家级、79个省级、1046个市级“民主法治示范村(社区)”。深入实施乡村“法律明白人”培养工程，全市举办“法律明白人”培训班130场次，培育并建档19481名“法律明白人”，打通农村普法宣传的“最后一公里”。

2023年5月19日，邵武市“蒲公英”普法志愿者到邵武市实验幼儿园第一分园为小朋友讲解民法典相关知识

打造和完善具有闽北特色的法治文化阵地品牌。发挥武夷山“双世遗”品牌优势，把艄公、导游等群体吸纳为“蒲公英”普法志愿者，打造“溪言筏(法)语”普法品牌，让法治种子撒向全世界;在建阳考亭法治公园打造智能学法答题免费取水机。全市现有法治文化主题场馆402个、宣传栏1925个，实现乡村法治文化阵地全覆盖。

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公共法律服务焕发新活力

法以民为本，民以法为天，聚法治之力服务人民。南平市司法局推进“民生工程”优化公共法律服务，不断增强群众法治获得感。

健全完善市域现代公共法律服务体系，建成市、县、乡、村法律服务机构2069个，实体平台实现全覆盖。《村(居)公共法律服务协理员管理导则》成为全省司法行政系统公共法律服务类首个省地方标准。“顺昌标准”公共法律服务规范化建设成为新时代福建“148+”品牌创新十佳项目。

2023年6月13日，受援人曾先生一家赠送锦旗，感谢南平市法律援助中心快速为其解决欠薪难题

持续推动律师参与信访接待，2023年，安排律师参与接待信访群众近449人次;推动部分公证事项融入政务自助服务，“不动产+公证”被列为南平市2023年度“一件事”套餐;深入开展“法援惠民生”系列活动，全年办理援助案件2945件，为受援人挽回经济损失和取得经济利益4074.34万元;深化“放管服”改革，行政许可事项“一趟不用跑”占比100%，“即办件”占比92.5%，持续助力打造“便利南平”;顺利完成2023年法考南平考区组织实施工作，连续6年实现法考机考考务工作“零差错”。

重点人群监管彰显新作为

南平市在全省率先开展社区矫正队伍专业化建设试点工作，与浙江丽水、江西抚州探索建立社区矫正工作协同监管新模式。2023年，南平市社区矫正平安建设考评位居全省第一序列，全市社区矫正案例被中国法网采用数位居全省第一，严格落实社矫对象位置确认抽查做法被全省转发推广;持续深化刑满释放人员衔接管理工作八项机制，做好刑满释放人员就业培训、帮扶政策落实。有针对性地开展刑满释放人员就业帮扶，2023年，累计开展培训522人次，累计落实安置政策2592人次。

2024年1月15日，南平市在全省率先配发社区矫正工作服装

深入开展“‘枫桥经验’在福建，提升矛盾纠纷排查化解质效”专项行动。人民调解组织、调解员精准化管理持续加强，配备乡镇(街道)专职调解员304名，村居专职调解员525名，配备率27.4%，远超全省15%目标;深化行政调解工作六项机制，共建立行政调解组织129个，11个重点部门实现全覆盖;探索总结武夷山“景区枫桥”、建阳“网格枫桥”、政和“乡村枫桥”机制，相关做法被省司法厅转发学习推广。全市各级人民调解组织调解矛盾纠纷42198件，成功率98.33%。

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司法行政队伍树立新形象

坚持全系统一盘棋，成立南平市司法局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，制定梳理周计划、月要点，开展“云谷大讲堂”、科长讲堂和“3+2”微课堂等各类政治理论和业务学习20余场次，不断在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。

召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，印发《2023年度全面从严治党工作要点》，梳理全面从严治党工作要点32项，针对重点岗位、关键环节和重点人员，排查廉政风险防控点47项，制定防控措施51条。

制定《市局“三争”先进科室考评细则》，梳理制定党员干部干事创业“惊喜点”15个，大力营造敢为、敢闯、敢干、敢首创的良好氛围。认真执行公务员平时考核相关规定，将平时考核结果与年度考核结果挂钩，加强对机关干部日常管理和监督。2023年，该局完成36名科级干部职务职级任免和平级交流，不断激发干部队伍活力。此外，南平市司法局持续深化文明创建，组织干部31批次174余人次参与志愿活动。

(本报记者 汤仙念 通讯员 范文飞 高福)