厦门市检察机关能动履职服务保障法治化营商环境

用法治提振企业发展信心

————厦门市检察机关能动履职服务保障法治化营商环境

营商环境是城市发展的“金名片”，法治是最好的营商环境。近年来，厦门市检察机关围绕经济发展大局，依法履行法律监督职能，在更新理念、能动履职、精准施策、创新机制等方面持续发力，努力提供多样化检察产品，持续做实依法全面平等保护。

“推动优化法治化营商环境，助力经济高质量发展只有‘进行时’，没有‘完成时’。”3月28日，在厦门市检察院召开的新闻发布会上，厦门市检察院相关负责人说，“营造法治化营商环境”是今年全国两会两高报告里的关键词，厦门检察机关将更加坚定以法治固根本、稳预期、利长远，努力提振民营企业发展信心，全力打造护航民企行稳致远的“厦门检察”样本，为加快构建法治化营商环境贡献检察力量。

高点站位全面部署

护航法治化营商环境建设

东海之滨，鹭岛厦门正全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，奋力谱写中国式现代化的厦门篇章。与此同时，厦门检察机关也在推进检察工作现代化上积极探索，推出一系列创新举措。

近年来，厦门市检察院先后制定了检察机关保障厦门国际一流营商环境建设“12条意见”、保护知识产权“11条意见”、助力企业纾困减负“10条意见”以及“助力两岸融合发展先行示范区建设工作意见”等规范性文件，健全完善支持民营经济发展的检察政策举措。

同时，充分发挥“四大检察”职能，以高质效履职，依法惩治了一批侵害企业及企业家合法权益犯罪案件，监督纠正了一批涉企执法司法突出问题，依法化解了一批企业涉法涉诉矛盾纠纷，着力解决了一批行业治理突出问题，形成了一批服务企业制度机制建设成果，为新时代民营经济强省战略提供了有力保障。

2023年以来，全市检察机关结合主题教育和“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，将服务保障民营经济作为重点调研课题和“检察为民办实事”的重要内容，开展“访千企、问需求、把法脉、促法治”活动，通过走访企业实地调研，深入了解民营企业司法需求，提升检察履职与企业需求的契合度，持续推动优化法治化营商环境取得实实在在的成效。

立足主业严惩犯罪

守卫法治化营商环境健康发展

在许多行业尤其是高新科技领域，商业秘密已成为企业的核心竞争力，一旦泄露，企业将非常被动。如何精准高效办理侵犯商业秘密类刑事案件，保护企业科技创新，成为检察机关的一道必答题。

2022年，厦门市区两级检察机关联动办理的全省首例以许可使用费认定损失金额的侵犯商业秘密案，帮助产值1.5亿的某国家高新技术企业保住了自主创新的核心技术。据悉，该案还获评最高检2022年知识产权检察十大案事例。

稳定民营企业发展预期，安全是基本保障。厦门市检察机关结合常态化扫黑除恶斗争，从严打击侵犯民营企业合法权益的非法高利放贷、欺行霸市、强买强卖、恶意阻工等涉黑恶犯罪。

有数据显示，2019年以来，全市检察机关共起诉黑恶势力侵犯民营企业犯罪12件61人;依法护航金融安全，严厉打击金融诈骗、非法吸收公众存款、洗钱等破坏金融管理秩序犯罪，共批捕162件238人，起诉250件583人;紧盯反不正当竞争领域，依法严厉打击商业贿赂、串通投标等破坏市场公平竞争犯罪和虚开增值税、骗取出口退税等涉税违法犯罪，共批捕52件111人，起诉145件394人;始终保持打击侵权假冒的高压态势，共办理各类涉知识产权批捕、起诉案件239件527人，办案经验写入“中国反侵权假冒年度报告”。

此外，针对民营企业反映强烈的内部贪腐“蛀虫”问题，全市检察机关依法惩治民营企业高管、财务、采购、销售等关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等侵害企业利益犯罪，共批捕113件127人，起诉206件246人。

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守正创新多元保护

推动法治化营商环境持续优化

创新是引领发展的第一动力。一直以来，厦门市检察机关树牢保护知识产权就是保护创新的理念，在全国率先开展知识产权检察职能集中统一履行试点，全市两级检察机关全部组建知识产权检察办公室，深化刑事、民事、行政、公益诉讼一体履职，并以知识产权刑事附带民事诉讼、知识产权公益诉讼等为重点，不断探索四大检察综合履职有效路径。

知识产权案件多数涉及前期行政查处，行政机关在行政执法和查办案件中所收集的物证、书证、电子证据等证据的取证质量，对后续刑事指控有着重大影响。2023年4月，在市检察院指导下，思明区检察院于全国范围内率先开展知识产权跨区域行刑衔接保护创新探索，设立全省首个“知识产权协同保护中心”，与全市6个区市场监督管理局、市知产保护中心、市市场监管综合执法支队的跨区域、跨部门、跨层级协同保护中心，通过合署办公、数据共享等手段提升办案质量。

针对企业更多元的司法需求，厦门市检察机关亦不断探索服务方式，打通法治服务“最后一公里”。例如，积极搭建保护机制和平台，在全市6个行政区域、9个行业协会及1家高校挂牌成立了16家知识产权检察保护工作站，延伸保护触角，提供精准服务，实现检察保护触角对全市高新技术企业全覆盖。

“四大检察”融合履职

保障法治化营商环境不断向好

合规经营是企业高质量发展的基础，预防颠覆性的法律风险成为现代企业迫切需要解决的痛点。

2021年，厦门市检察院被最高检确定为第二批涉案企业合规改革试点单位。自此，厦门市检察机关扎实推动改革走深走实：不仅对涉案民营企业开展合规整改，也对其他类型企业开展合规整改;不仅在检察环节开展合规建设，更探索适用合规改革的全流程办案机制;不仅对个案合规，更推动行业合规…………随着改革试点的步步深入，合规办案规模不断扩大，案件范围进一步拓展，质效不断提升。其中，湖里区检察院聚焦高新产业区、自贸片区、创新园区聚集的区情，积极探索检察机关主导的“三位一体”企业合规建设，打造企业合规本土化方案，入选全省优化营商环境工作典型，被《人民日报》专题报道。

既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。厦门市检察院联合市工商联举办了涉案企业合规集中回访座谈会，对涉案企业合规工作进行总结，促进工作提升。同时，发挥检察工作室、知识产权检察保护工作站、涉台检察法治驿站等检企联络平台作用，精准对接民营企业司法需求，为企业解难题、办实事。

此外，全市检察机关还严格落实“谁执法谁普法”，通过走访企业实地调研、开展“送法进企”“企业环保法律服务日”等普法宣传活动，帮助民营企业和企业家树立依法经营、用法维权的法治意识。

(本报记者 叶蔚蓉)