福清：在海丝浪潮中绘好检察“工笔画”

福建法治报——海峡法治在线5月27日讯 海上丝路，绵亘万里，跨越千年，盛景再现。从宋元时期“苍官影里三洲路，涨海声中万国商”的千舶竞发、万商云集，到1991年破土动建当时全国最大的外商土地成片开发项目————福清元洪功能区，再到如今中印尼创新发展示范园区获批设立，千年海丝之路孕育出新的希冀。

“法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。”

如何更好保障“一带一路”新旗舰项目顺利运行，为“两国双园”建设提供更优检察产品?福清市检察院积极回应时代之问，主动求变，推动办案理念更新、履职方式创新、服务载体拓新，以高质效履职绘就“一带一路”检察“工笔画”。

变“就案办案”为“能动履职”

2022年初，园区一家食品加工企业负责人因涉嫌走私普通货物罪被批准逮捕，涉案的1000余吨榴莲被海关扣押。

“被扣押的榴莲数量多、价值高、保质时间又十分有限。如果等待案件终了，这批榴莲恐怕早已过期变质，而这产生的巨额损失对企业来说无疑是致命打击。”

“案件背后关乎着企业的生死存亡，我们必须在最短的时间内启动拍卖程序。”福清市检察院迅速联动福州市检察院，协同园区管委会、福州海关、福清海关缉私分局等多部门，共同推动涉案榴莲依法拍卖。最终，经过95轮线上竞价，这批榴莲以5100万余元的价格在阿里巴巴资产交易平台成功卖出，既挽回国家税款损失，又为企业赢得一线生机。

“服务民营经济健康发展既要‘严管’也要‘厚爱’，要将心比心、换位思考，强化法律监督、做实平等保护、维护合法权益，不能办了案子、垮了企业。”福清市检察院副检察长高豪彦表示。

法治不会一成不变，司法理念须与时俱进。近年来，福清市检察院积极推进办案理念更新，注重延伸办案触角，推动园区涉企刑事案件由该院经济犯罪检察部门归口办理，出台服务和保障“两国双园”建设12条意见，围绕助力园区临港产业建设、促进数字经济产业发展、保障食品产业生产等方面充分履职。坚持打击犯罪与追赃挽损并重，近2年累计为企业追赃挽损近亿元，让“高质效办好每一个案件”的基本价值追求内化于心、外化于行。

该院《融入“一带一路”建设 做实中印尼“两国双园”检察保障》项目获评第一届全省检察机关“一院一品”优秀典型事例、2022年度全省检察机关依法能动办理涉企刑事案件十大典型案事例。

变“坐堂问诊”为“上门巡诊”

“我们企业因为生产、销售了伪劣产品，被公安机关查封扣押5万多瓶成品食用油，都是我一时鬼迷心窍、行差踏错，但这些食用油中有大半是合格的，恳请检察官们帮我们想想办法，要不企业真的就垮了…………”去年5月，在园区走访过程中，一家食用油企业负责人向检察官发出求助。

原来该公司因涉嫌生产、销售伪劣产品罪，被公安机关依法扣押涉案物品。经第三方鉴定，被扣押的5.3万余瓶食用油中，有3.5万余瓶为合格品。

“3.5万瓶食用油价值约200余万元，产品保质期有限，如果不及时处理，将给涉案企业造成极大损失。”承办检察官第一时间想到了企业的现实困难。

该公司是园区内的一家小微企业，有员工30多人，主营业务为研发、生产、销售调味品及食用油。在食用油行业，小微企业的生存更为不易，若额外承担这价值200余万元的油品变质损失，无疑是雪上加霜。

如何在精准打击犯罪与维护企业合法权益间寻求“最优解”?承办检察官们迅速了解案情、梳理涉案法律问题，依法提前介入，向公安机关发出侦查活动监督通知书。公安机关积极配合，很快将上述3.5万瓶合格食用油返还给企业，解决企业燃眉之急。

该案也是福清市检察院深入园区一线、破解企业难题的生动缩影。尤其是第二批主题教育开展以来，该院立足福建、福州特殊优势，传承弘扬“四下基层”优良传统，依托“两国双园”元洪功能区检察工作联系点，定期指派检察官深入园区巡回走访，第一时间对接园区管委会、企业的法治需求，解决他们的急难愁盼。

法治化营商环境好不好，要广大企业说了算。“过去都是我们上门求助，现在检察官们会定期走访、把脉问诊，这样‘零距离’‘心贴心’的法律服务让我们企业健康发展的信心更足。”园区企业负责人们纷纷对检察工作点赞肯定。

2023年以来，“两国双园”建设稳步推进，全国首个预制菜产研城、全国最大冷链物流园区、全国最大鲍鱼进出口集散交易中心等项目建设正紧锣密鼓地开展…………水深则鱼悦，激活法治园区“一池春水”，企业发展“如鱼得水”。

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变“单打独斗”为“集智聚力”

“民营企业在知识产权保护方面相对弱势，保护意识与管理能力都有待提升。建议检察机关积极探索民营企业保护新路径，让民营企业能在元洪功能区这片热土上留得住、发展好。”

“近年来，我们通过对外投资、承包工程、劳务合作等形式输出的境外务工人员在不断增长，如何更好规范企业海外用工模式、依法获取用工许可等，希望检察机关能提供更多专业服务帮助企业防范用工风险。”

“中印尼两国经贸合作不断深化，希望能在国际贸易、跨境投资、跨境电商、跨境争议解决、涉外刑事等领域优化法治保障。”

…………

检察开放日活动现场，园区企业代表们踊跃发表法律诉求、主动建言献策，检察官们耐心倾听法治需求，并有针对性地答疑解惑。

“春江水暖鸭先知”，企之所盼就是法之所向。近年来，福清市检察院坚持问需于企、问计于企，对于企业的意见建议精心梳理、细致分析、逐项落实。

《规范企业用工管理，端牢企业“饭碗子”》《远离投资融资风险，护好企业“腰包子”》《加强知识产权保护，用好企业“金点子”》《防范企业合同风险，筑牢企业“防火墙”》《聚焦对外贸易风险，助力企业“行万里”》…………一项项重点建议转化为法治宣讲主题，落地为检察护企的生动实践。

2023年以来，该院深入园区、企业开展法治宣讲23场次，提供法律咨询和帮助2000余人次，编发《服务保障民营经济发展典型案例》《企业犯罪预防手册》，联合福州市检察院开展“法润榕城”法治宣传周活动，累计覆盖2万余名企业人员。

为助力园区企业高质量“走出去”、高水平“引进来”，该院还积极向“外脑”借智借力，与专业律所签订法律合作备忘录，与当地高校深化协作，实现涉外法律互联互通，集结多方合力，共同画出法治护航“两国双园”建设的最大“同心圆”。

(本报记者 陈钦祥 通讯员 融检)