邵武：“法律明白人”激活“一池春水”

福建法治报——海峡法治在线6月5日讯 在邵武市有一群人，他们为社区居民宣传法律、调解纠纷，他们带头学法、模范守法，他们是社情民意的信息员、政策法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、社会事务的监督员。他们有一个共同的名字————“法律明白人”。近日，记者走近他们，聆听他们的工作感悟。

黄建新是邵武市和平镇和平村原村党支部书记，现任和平镇民间纠纷调解理事会理事长，是村里的“法治带头人”，也是“法律明白人”。他和大部分“法律明白人”一样，身兼数职，却不讲条件、只讲政治和奉献，从1997年至今，一直扎根基层、服务基层，为不断提升基层依法治理水平默默作贡献。

“大家都是邻里邻居的没必要闹得不愉快，我建议大家各退一步!”不久前，在和平村，黄建新与村委会成员耐心劝解产生矛盾纠纷的双方。

起因是村民林某家儿子要结婚，基于住房扩建的需要，想在自家门口新建两间附属房，但新建后屋角离张某家过近，影响到张某家的出行，双方产生了口头争吵，情绪激动时都有动手的苗头。

黄建新接到消息后和村委会成员第一时间赶往现场，了解情况后，采取“背对背”的方式进行调解。一方面，对林某释法明理，根据相关规定村民不可随意自建房屋，须履行相关程序;另一方面，劝说张某顾及邻里情分，体谅对方小孩婚娶住房的合理需求。最终，成功调解了这起纠纷，将矛盾纠纷化解在了基层。

“邵武市充分利用‘法律明白人’自身人熟、地熟、事熟的优势，延伸‘法律明白人’服务触角。发挥其掌握的法律知识与调解技巧，就群众在日常生活中容易遇到的婚姻家庭、民间借贷、土地承包、赡养、继承等纠纷，及时关注动向并积极参与纠纷调解，推动实现‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’。”黄建新说。

如今，在邵武市很多像黄建新这样的乡村“法律明白人”积极活跃在基层治理一线。有了“法律明白人”这支队伍，如何让他们更“明白”更专业更规范?“大力实施农村‘法律明白人’培养工程，创新法律明白人‘13456’工作机制，筑牢基层治理‘压舱石’。”邵武市司法局党组书记、局长危中建告诉记者。

据介绍，“13456”工作机制即：树立“一个核心”，以提升乡村治理体系和治理能力现代化为核心目标，形成一支素质高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍。打造“三个阵地”，即依托“平安互助网”等“微平台”打造法律知识学习线上阵地;利用农家书屋等文化阵地，打造法律知识学习线下阵地;结合乡(村)公共法律服务平台，打造“法律明白人”服务基层实践阵地。深化“四项机制”，即在推选、培训、管理、考核任用四个环节上建章立制，切实提升培养实效。组建“五支队伍”，即党员队伍、“巾帼”队伍、村主干队伍、致富能手队伍、网格员队伍，充实基层法治力量。履行“六大职能”，即做政策方针的宣讲员、道德风尚的引领员、法律法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、社情民意的收集员、民主治理的评议员，展现法治作为担当。

近年来，邵武市坚持以提升乡村治理体系和治理能力现代化为目标，大力开展乡村“法律明白人”培养工程，2021年以来，在全市181个行政村培养确立“法律明白人”5670名，实现行政村“法律明白人”全覆盖，参与调解矛盾纠纷2000余起，“法律明白人”培养工程取得阶段性成效。

(本报记者 汤仙念)