龙岩培丰派出所探索“五联”机制 巧耕乡村警务

福建法治报——海峡法治在线7月30日讯 近年来，龙岩市公安局培丰派出所秉承“共建共治共享”理念，探索构建“全时空勤务联勤、全领域治安联防、全要素隐患联排、全覆盖技术联查、全过程纠纷联调”等“五联”乡村警务新模式，加快形成和提升派出所主防“新质战斗力”。

打造15分钟治理圈

“路面往来重型货运车辆多且频繁，学生上学放学期间存在较大安全隐患。”在培丰派出所第二季度治安协理员培训会上，一名综治网格员反馈工作中发现的治安问题。培丰派出所立即联合交警、道安办，会同运输企业采取切实有效的措施消除交通安全隐患。

“将党员村民、网格员、护村队、保安从业人员等群防助警力量发展为‘治安协理员’，等于把基层治理的触角延伸至千家万户。”培丰派出所副所长卢熠国说，“基层治理看得见、管得着、呼得应，真正实现共治共赢。”

去年以来，培丰派出所坚持警网融合，以11个村居、5个综治网格为最小作战单元，实行“1+1+X”(一村一警、一村一辅警、X个治安协理员)的“共治警务”模式，全面形成“15分钟治理圈”，打造培丰平安村居。

与此同时，坚持警地融合、警企融合，全面融汇33个镇直部门在村居、网格的力量，强化与驻培丰的25家企业联盟，警务工作与社区工作、护企工作携手奔赴，“共建共治”。

“警企融合不仅壮大了我们的巡防力量，民警还将服务送到企业门口、员工面前，我们感到非常满意。”胜捷家饰负责人楼某由衷点赞。2023年，培丰镇全镇有效警情同比下降4.2%，“平安三率”综合排名由2022年的全市第123名晋升至全市第25名。

矛盾纠纷闭环联调

培丰派出所依托客家“和”文化，挑选熟悉客家家训和热心服务群众的人员成立“和风细语”调解室，通过构建“发现——流转——处置——反馈”矛盾纠纷闭环调处化解机制，实现矛盾纠纷早发现、普通纠纷快调处、复杂纠纷联合调处。

“客家古训说的好，和气生财，我为我的冲动深表歉意!”“我也为自己的固执表示抱歉。”签完调解协议书，湘湘与邻居张某冰释前嫌，握手言和。

此前，湘湘的父亲与张某口头协议，将门前一块土地置换给张某作房前空地使用，湘湘认为没有经过他本人同意，不承认互换土地一事，两人因此发生争执。社区民警到达现场进行调解，双方面和心不和，纠纷没有彻底解决。

今年五一期间，民警利用双方宗亲长辈假期团聚时节，与“和风细语”调解工作室成员入户协调两家矛盾纠纷。调解员运用拉家常、话唠叨的方式，从客家家训“和气生财、忍让得福”“和乡里以处亲朋”等入手，细说双方同根同源、都是叔伯兄弟，万事皆可商量，本着平等、自愿、有偿的原则，双方当事人就争议土地达成一致意见，两家积怨已久的矛盾纠纷得到妥善解决。

“小微纠纷村居调解，治安纠纷公安调解，疑难纠纷联勤调解，确保小事不出村、矛盾不上交。”培丰派出所所长江剑介绍，2023年该所共化解各类矛盾纠纷210起，化解率达95%，85%以上的纠纷第一时间得到有效化解。

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拓宽联防“边界线”

去年12月，培丰派出所民警在办理辖区一起摩托车被盗案件时，发现犯罪嫌疑人逃窜至坎市镇，民警立即向坎市派出所通报相关情况。在坎市派出所的通力合作下，仅用5小时就将犯罪嫌疑人抓获，并追回被盗车辆。

培丰镇地理位置特殊，与坎市、抚市、龙潭及龙岩市新罗区红坊、东肖、适中等乡镇交汇比邻，交通网络日趋完善，客观上为犯罪分子跨区域作案、藏匿、销赃提供了便利。培丰派出所积极联络新罗区红坊、东肖、适中边界派出所，建立常态化联系机制，提升打击、预防工作配合效力。培丰、坎市、抚市、龙潭等四地派出所实行宽松型勤务模式，实现维稳联责、信息联享、巡逻联动、案件联查的全时空边界警务协作新模式。

“案件联查，是指全力配合边界派出所摸排线索、查控堵截、抓捕犯罪嫌疑人、追缴赃物。”江剑介绍，“边界派出所案件联查机制，大大增强了我所对现行犯罪和流窜犯罪的打击效能。”

去年以来，依托全时空边界警务协作机制，培丰派出所破获刑事案件50余起，抓获嫌疑人40余名，追回涉案物品310余件。

(本报记者 邱玉香 通讯员 张桂荣)