福州市培育特色148公共法律服务品牌有成效

让高质量公共法律服务人人可享

————福州市培育特色148公共法律服务品牌有成效

福建法治报——海峡法治在线8月13日讯 7月10日，福州市司法局组织开展全市优秀148品牌现场评审，市公证协会、鼓楼区、仓山区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县7家司法局培育的148品牌获评市级优秀148品牌。

148，谐音“要司法”，寓意群众遇到法律方面的困难与问题，可以找司法行政机关求助。近年来，福州市紧紧围绕新时代福建148品牌创建要求，立足职能、主动作为、不断探索、勇于创新，有效整合律师、公证、人民调解、仲裁、法律援助等法律服务资源，培育“榕e证”“三哨联动”“律色振兴”“法务速递”等一批极具福州特色的148品牌，不断提升公共法律服务的精度、广度，使148工作真正成为解决群众法律问题的“开心锁”、密切党群关系的“连心桥”和维护群众合法权益的“守护神”。

聚焦便民惠民 为群众幸福生活加码

公证是公共法律服务的重要组成部分，在预防纠纷、维护法治、巩固法律秩序等方面具有不可或缺的作用。为全面提升群众法治获得感，福州市公证协会探索互联网与公证业务的深度融合，创新打造“榕e证”公证法律服务品牌。

近日，福州市民蒋女士只跑了一家公证机构便同时领到继承权公证书和不动产权证书。在业务办理过程中，依托福州市公证协会基于数据共享系统，联合福州市不动产登记和交易中心推出的“继承公证与不动产登记全流程线上智能联办”业务，蒋女士实现“全程网办”，为她节省下不必要支出和宝贵时间。

如今的福州，“榕e证”以福州市公证协会公证平台、福州公证微服务平台以及福州市公证协会数据共享系统3大平台为“引擎”，跑出了减证便民“加速度”。

据悉，依托福州市公证协会公证平台，福州市(含平潭综合实验区)16家公证处不仅打破信息孤岛，而且全部实现信息化办证。而福州公证微服务平台则链接全市16家公证机构的微信小程序，提供融合高动态音视频同步录制、人证比对、证件核验、电子签名等技术的远程视频公证服务，实现86%的公证事项“全程网办”。

聚焦群众诟病的办理公证所需证明材料种类多、难获取、重复交，准备过程耗时长、多处跑、来回跑等难点、痛点问题，在福州市司法局的牵头和支持下，福州市公证协会主动接入福州市政务数据汇聚共享平台，打造福州市公证协会数据共享系统。通过该系统，公证数据编入福州市政务数据“一张网”，协会向福州市大数据发展管理委员会推送与企业经营活动、群众生活关系最为密切的8项公证书的电子证照供对接单位查询，同时申请涉及民政、公安等多个部门的政务数据接口53项，公证机构可通过对应客户端查询信息类数据36项;完成与市电子证照平台、市可信电子文件应用系统对接，可查询电子证照34项，实现证明材料进一步精简，办证用证再次提速。

目前，福州全市所有公证事项办证时限压缩至法定时限的30%以内，较福建省承诺时限标准减少20%。

“榕e证”的出现实现公证服务“向前一步”，群众办事“便利十分”。而由鼓楼区司法局打造的“法务速递”则是福州市致力于让更多群众享受便捷、专业的法律服务的又一个缩影。

“太方便了，就像‘拿快递’一样!”今年1月11日，市民李先生到“家门口”的洪山镇大凰山社区进行法律咨询，困扰自己多日的入职合同事宜不到1小时就得到解决。

眼下，在鼓楼区的每一个社区，均设有法务特派员工作站，全区居民、企业在周边500米内就可找到“法务速递”网点。而这，正是“法务速递”品牌所构筑的“500米公共法律服务圈”。

“我们以鼓楼区公共法律中心、海丝中央法务区福州片区和鼓楼区社会治理中心作为500米法务服务圈的辐射起点，鼓楼区10个街镇的公共法律服务工作站和社会治理中心分中心是区、社区两级阵地的连接线，而69个社区法务特派员服务站作为社区公共法律服务联络点，全面铺开法律服务资源。”鼓楼区司法局相关负责人介绍，点、线、面三维发力，让全区居民均享受到高质量的家门口法律服务。

聚焦市场需求 营造法治化营商环境

“律师，您好，我有一个问题想要咨询…………”日前，在闽侯县司法局于中国东南汽车城设立的公共法律服务站，一名园区企业职工到法律服务窗口咨询相关法律问题。在了解咨询者的诉求后，律师给予相应的法律意见。

这是闽侯县司法局“法满园”公共法律服务品牌的工作日常。

中国东南汽车城位于闽侯县青口镇，园区聚集280多家企业、24万常住人口。为更好地满足园区企业需求，闽侯县司法局聚焦优化营商环境，创建“法满园”148公共法律服务品牌。

闽侯县司法局在园区建立公共法律服务站，采用“3+X”规范建设模式，实现“咨询”“援助”“调解”等法律需求“一窗式受理、一站式解决、闭环式服务”。此外，该局还出台《园区公共法律服务项目清单》，围绕园区企业法律服务需求，制定公共法律服务进园区工作方案、服务计划，重点做好普法宣传、法治体检、法律咨询、合规审查、涉企矛盾纠纷排查化解等工作。

类似的探索不止于此。在培育打造148品牌的过程中，福州市司法行政系统聚焦优化法治营商环境，致力于法律资源的持续汇集，服务内容和方式的优化创新。

在厚植重商、亲商土壤的福清，福清市司法局以服务高质量发展为着力点，创新性构建“哨所+哨岗+哨点”的“三哨联动”立体监测模式。

“我们在福清市司法局设置监测中心，在三大产业园区公共法律服务平台设置监测站，在重点民营企业以及涉台、涉侨企业设置监测点。”福清市司法局相关负责人介绍，“其中，监测中心是统筹全局的‘哨所’，监测站发挥着‘哨岗’的支撑作用，监测点作为‘哨点’有着近距离优势。”

在“三哨联动”机制的基础上，福清市司法局还搭建线上监测平台，企业仅需通过简单的扫码注册，即可快速、便捷地提交法律服务需求。监测中心通过后台管理系统，精准分析并梳理企业需求，确保提供高效、专业的法律服务。线上监测平台与线下的三级实体监测体系协同工作，形成高效联动，确保法律服务的精准响应。

统计数据显示，机制运行以来，福清市司法局已对接企业600多家、调处涉企纠纷442件、开展法治体检11场、办理涉企公证379件，为困难职工办理法律援助19件，办理涉企行政复议案件71件，实现公共法律服务供给水平和服务质效的双提升。

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聚焦均等普惠 延伸法律触角强根基

党的二十大报告指出，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。如何保障公共法律服务资源的“享受均等”?在推进148品牌创建三年行动中，福州市司法局促进公共法律服务资源向基层延伸。

5月28日，一场《民法典》法治讲座在仓山区对湖街道程厝社区举办，福建宽达律师事务所的党员律师张玉是讲座的主讲人。讲座结束后，张玉与现场的社区工作人员就社区工作中遇到的法律问题展开交流，并为他们提供专业的法律建议。

张玉是仓山区“红心律师团”成员。“红心律师团”是仓山区司法局以常态化和长效化为载体打造的148公共法律服务品牌。

仓山区位于福州城乡接合部，人口居全市第二，市场主体数量全市第一，基层公共法律服务需求紧迫且多样。为此，仓山区司法局深度挖掘本土优势潜力，以党建为引领，统筹全区律所党员律师成立律所联合党支部，形成法律志愿服务队伍雏形;随后以此为基础，面向辖区律所和区公职律师发布“招募令”，组建一支集结律师职业特性和党员党性的“红心律师团”，按照不同层次、不同对象对法律的不同需求，打好优化服务“组合拳”，统筹推进机关、企业、校园、村居全覆盖，为群众提供多样化、精准化、常态化的公共法律服务。

“我们以群众需求为出发点，制定相应公共法律服务活动主题与内容，并将相关活动信息发布至‘红心律师团’微信群中，由律师根据意向自愿报名参与，达到‘精准匹配、靶向服务、双向考虑’的目的。”仓山区司法局相关工作人员介绍。

而在马尾琅岐岛，“律色振兴”148公共法律服务品牌结合当地文旅产业、农村农业、海岛特色，正在为乡村振兴赋予法治保障。

该品牌创新“12348”乡村法律服务模式，以“一站式”服务，“请进来+走出去”2种倾听方式，实现“网络平台、实体平台、热线平台”3台融合，善用村居法律顾问、蒲公英志愿者等4支法治队伍力量，提供法律援助、律师服务、司法鉴定等8项服务，让与全国法律服务热线“12348”同音的乡村法律服务模式为乡村强保障、增活力、扬正气。

得益于该品牌服务半径的不断扩大，如今群众不仅可以享受“花式”普法“大餐”，还实现在“家门口”化解矛盾纠纷。同时，品牌挖掘培养的法治带头人、法律明白人，像播撒下的一粒粒“法治种子”，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在基层落地生根，让乡村产业走上发展的“金路子”。

而同样因面江向海而被赋予了较大发展潜能的连江县，则着眼涉海涉渔矛盾纠纷实际，探索实践新时代“海上矛盾纠纷调处机制”，精心打造别具一格的“渔快调”148公共法律服务品牌。

“渔快调”参照渔民捕鱼“织网、穿梭、起锚、稳舵、启航”五个环节，以专业队伍为支撑，依托4个海上矛盾纠纷排查调处联络站，为渔民提供矛盾纠纷多元化解服务、法律咨询及普法宣传服务，同时为涉渔企业和律所搭建合作平台，常态化开展法律服务。

2022年以来，连江县司法局依托“渔快调”148公共法律服务品牌解答涉海涉渔法律咨询597件，调解涉海涉渔纠纷259件，调解率100%，达成调解金额3900余万元，为守护海上万亩良田、推动平安连江建设作出贡献。“渔快调”已然成为当地综合治理的一张金名片。

(本报记者 林珊)