顺昌县探索基层社会治理新模式

将“智理”融入治理

————顺昌县探索基层社会治理新模式

福建法治报——海峡法治在线9月12日讯 “有线上合同这样省心、省事的便民功能，也有在发生纠纷时精准调解的放心服务，不仅低耗时，而且还零成本，我很满意。”刚刚使用“顺心枫桥”小程序签署线上合同的李某对此称赞不已。

为进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾纠纷预防化解水平，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，顺昌县与数智枫桥研究院率先推出全国领先的“数智枫桥解纷协同平台”，通过构建“源头管控+过程监管+分类化解+治理规范”的“一站式、数智化、全流程”矛盾纠纷综合治理体系，推动矛盾纠纷源头智治和类型化纠纷协同治理深度融合，为县域基层社会治理现代化提供“顺昌样板”。

合约安心签

“他一下借10万元，我还是有点担心。”近日，洋口镇沙墩村村民李某因朋友黄某向其借钱而十分苦恼。他认为，两人虽是朋友，但也担心其朋友赖账不还。

“这个‘安心合约’服务，可以签订一份线上规范化借款合同，并实时跟踪合同履约情况。”在一次社区的宣传活动中，沙墩村公共法律服务协理员小陈告诉李某“顺心枫桥”小程序或许可以解开他的心结。

得知这个消息的李某第一时间注册了“顺心枫桥”小程序，并在“合同管理”板块同黄某签订了一份线上规范的借款合同，他坦言，以后再也不用担心借款无法收回的情况了。

据了解，顺昌新开发的“顺心枫桥”小程序不仅提供线上签订合法合规的借款合同，系统还可根据合同约定的还款期限和金额，定期提醒按时还款。据协理员小陈介绍说，每个纠纷或者合同生成以后会生成一个独特的“溯源码”，群众及有关人员通过扫码可查看事件进程，助力社会治理工作更加规范化和透明化，从而提高纠纷解决的效率和公正性。

除此之外，该程序通过区块链技术保证合约的透明性和可信度，平台提供常用类型的标准化合同模版供群众参考使用，促进各方参与者在“顺心枫桥”小程序平台上规范化签署合同，平台可通过系统后台监控，及时介入解决当事人对合同履约过程中提出的异议，确保双方权益得到保障，减少纠纷和争议的发生。

矛盾线上解

“安心合约”服务只是小程序中功能之一，如果群众遇到矛盾纠纷，那么小程序又将启动另一项“数智化服务”。

日前，罗某等32名工人因被某科技有限公司拖欠工程款讨要无果后，在“顺心枫桥”小程序上申请了一条求助消息，治理专员在接收到信息后，第一时间通过“数智枫桥解纷协同链”平台将信息录入并推送至辖区解纷部门。

而后，该信息经过大干司法所、派出所以及大干法庭共同进行“会诊”，并在法官的释法说理下，双方最终达成一致意见，公司同意先行垫付32名工人工资，法庭于当天进行司法确认。

“当时我只是抱着试一试的心态在平台上发出求助信息，没想到一下就解决了，现在已经收到第一笔款项了。”罗某开心地说。

这是顺昌县运用数智化手段追踪和记录纠纷信息，收集各方参与者的意见和反馈，及时发现问题并加以解决，实现数智赋能纠纷化解的一个缩影。而如此快速、精准地化解矛盾纠纷，正是得益于平台构建的1个数智枫桥综合驾驶舱以及和法院、检察院、公安局、司法局、信访局、生态联合执法中心、乡镇(街道)7个分驾驶舱的“一总七分”部门联动协调机制。

据悉，该机制由综合驾驶舱归集全域纠纷数据进行智能分析并归类，让分驾驶舱的公检法司等部门第一时间掌控源头，为其提供工作决策的客观数据支持。该体系不仅实现了提升治理能力精准性和高效性的目的，还增强了群众对政府治理的信任感和满意度。

“智理”效果好

今年1月，顺昌县“数智枫桥解纷协同链”上线后，以“平台”作为线上调度枢纽，将纠纷信息推送至各解纷部门…………

春节前夕，劳动者讨薪难问题频频发生。顺昌某楼盘建设工程承包方拖欠553名工人工资672万元，多位工人代表前往顺昌县政府寻求帮助。由于涉案人数较多、金额较大，县信访局将纠纷信息录入“数智枫桥解纷协同链”平台，协同各方力量，召集相关部门共同商议工资发放事宜，在春节前为农民工解决烦“薪”事。

“我们法院充分发挥数智平台优势，突破时空局限，对一线矛盾纠纷及时发现、精准研判、就地解决。”办理该案的法官介绍说，最终历时5天，帮助553名工人追回被拖欠工资672万元。

“原来纠纷可以这么解决，这下我们安心了!”领到款后，工人们心中的石头终于落地了。

值得一提的是，该平台可根据矛盾纠纷数据和趋势进行准确预测，采用精准分类标准，将不同类型的问题进行有效分流，确保每个矛盾纠纷都得到专业、针对性的处理，避免潜在纠纷和矛盾的发生。目前，顺昌法院已实时接收处理“平台”推送的各类纠纷信息210条。

此次数智枫桥解纷协同链平台的成功试行，不仅是顺昌县推动社会治理由“政府全包”向政府、企业、社会“三驾马车”模式转变更，更是坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾纠纷预防化解水平的有力证明。据统计，自平台试运行以来，共调解矛盾纠纷388起，调解成功380起，调解成功率达97.94%，群众满意率达98.6%。

(本报记者 周新 本报见习记者 陈浩)