宁化县总结提炼“133”工作机制提升综治中心社会治理新效能

息事“宁”人 一朝“化”解

————宁化县总结提炼“133”工作机制提升综治中心社会治理新效能

福建法治报——海峡法治在线9月20日讯 近年来，宁化县不断深入推动各级综治中心规范化建设，总结提炼“133”工作机制，不断提升实战化运行水平和效能，推动矛盾纠纷排查化解再上新台阶，为建设更高水平“平安宁化”“法治宁化”提供有力保障。因工作成绩突出，宁化县先后获评全国信访工作示范县、福建省第五轮第一批平安县，连续4年获市平安建设一等奖;县综治中心获评市“五一先锋号”。

建强“一个中心”

实现服务“零距离”

“多亏你们，我的事才有了着落，谢谢你们。”得到司法救助的消息后，翠江镇居民陈大妈感激道。

2022年9月，陈大妈与张某在宁化某路段发生交通事故。同年11月，法院认定双方负同等责任，判决张某赔偿陈大妈各项损失17.8万余元。判决生效后，张某始终未履行赔偿义务。2023年4月，陈大妈前往法院申请强制执行，但执行到的金额微不足道，无法填补其住院治疗等各项费用。

今年6月初，陈大妈从入户宣传的网格员处了解到县综治中心的功能和作用，便抱着试一试的心态来到县综治中心。“一进门，一旁的工作人员就热情地问我有什么矛盾纠纷需要帮忙化解，我把事情跟她说了之后，她就带着我去找专家了。”陈大妈回忆道。

在首席法律咨询专家工作室，工作人员一一解答了陈大妈的疑问，并将矛盾纠纷情况整理好后向县委政法委分管领导汇报，把陈大妈的求助落到实处。一周后，县综治中心答复陈大妈，称县里已决定为其提供司法救助，合法补助适当金额，为其家庭提供基本的生活保障，以解其燃眉之急。

这是县综治中心为群众提供“零距离”服务的一个生动体现。今年以来，宁化县综治中心与信访局合署办公，有机整合场所和人力资源，设置首席法律咨询专家工作室、心理咨询室等8个功能室，由信访局负责落实群众接访大厅日常工作。根据矛盾纠纷类型，整合政法各单位以及妇联、住建、城管等24个单位，以常驻和轮驻的方式入驻中心，聘请2位品牌调解员、2位心理咨询专家、17位首席法律咨询专家参与中心运行。6月以来，该中心为群众提供心理咨询服务11人次，提供法律咨询和其他业务咨询233人次，调解矛盾纠纷68场。

畅通“三条渠道”

实现矛排全覆盖

“我们在‘明心通’社会治理平台发现了一起矛盾纠纷，请立即组织人员去处置。”7月9日，县综治中心干部小王像往常一样打开“明心通”社会治理平台，准备查看矛盾纠纷流转处置情况时，发现“巡群预警”正显示曹坊镇有一处矛盾纠纷尚未处置，于是拿起电话打给曹坊镇综治中心干部。之后，曹坊镇综治中心及时组织司法所工作人员、罗溪村干部、红色调解员找到双方当事人，将一起邻里间的小纠纷及时遏制在当地。

为确保矛盾纠纷尽数收集，宁化县综治中心依托“明心通”社会治理平台实现线上统管，通过大力宣传和推广使用“解纷码”，运用“明心通”社会治理平台收集管理、督办化解。6月以来，共掌握线上矛盾纠纷215件，实现线上矛盾纠纷一揽子统管。

此外，县综治中心依托阵地、专网两条渠道，一方面在综治中心群众接访大厅设置矛盾纠纷受理处，另一方面在政务内网开设综治中心专门账号，收集汇总各乡镇及24个成员单位报送的矛盾纠纷，确保畅通“三个渠道”、实现矛盾摸排全覆盖。6月份以来，县群众接访大厅共登记矛盾纠纷165件，通过政务内网专属渠道收集矛盾纠纷摸排化解253件。经梳理，矛盾纠纷共18种类型，其中邻里纠纷占39.3%、损害赔偿纠纷占15.2%、婚姻家庭纠纷占11.4%。

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聚焦“三个环节”

实现解纷更高效

8月2日上午，一场从剑拔弩张到握手言和的矛盾纠纷调解，正在翠江镇松树园新村小区上演。

原来，住在老旧小区松树园新村的张某英家门前的化粪池时常散发难闻气味，严重影响周边居民的日常生活。网格员了解情况并上报后，经县综治中心牵头，首席法律咨询专家、品牌调解员、镇村综治中心干部、老党员等人员来到松树园新村小区现场展开调解。

调解中，大家从小区居住环境及当事人利益出发，就居民化粪池优化整改措施、改进方案等方面进行多次协调商议，最终通过优化排污管网和整改密封盖板，成功化解此次纠纷。

为进一步提升矛盾纠纷化解质效，宁化县综治中心坚持“快、实、严”原则，将矛盾纠纷处置全过程划分为受理流转、纠纷化解、反馈督办“三个环节”，实现纠纷高效稳控化解：在受理流转方面，县综治中心建立“日分流、周会商、月研判、季总结”机制，按照属地管理和部门岗位责任提高流转处置效率;采取“村居调解、乡镇及县直部门化解、中心多元助解”分类调处工作模式，创新推广“客家枫桥”“苏区枫桥”等“枫桥式”工作法，推动乡村两级化解矛盾纠纷525件、县直部门化解221件;建立“奖惩+考评+督导”工作机制，制定实施“以案定补”方案，把矛盾纠纷摸排率、化解率、法院万人起诉率以及重点矛盾纠纷稳控情况这四项指标作为重要抓手，纳入全县综合考评，压紧压实各方责任。6月份以来，成功化解矛盾纠纷910件，化解率达99.7%。

下一步，宁化县综治中心将从源头上预防、减少和化解社会矛盾，从体制机制上创新社会治理模式，有效解决平安建设过程中出现的新情况、新问题，推动平安建设取得新进步。

(本报记者 彭冬晴 通讯员 廖伟源)