龙岩市行政复议体制改革实现质效显著提升

注入强劲动能 助力法治建设

——龙岩市行政复议体制改革实现质效显著提升

行政复议工作是党和政府联结人民群众的重要桥梁。新修订的《行政复议法》正式施行一年多以来，龙岩市全面深化行政复议体制改革，从“量、效、质”三向发力，畅通行政复议申请渠道，加强部门间协作联动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，为优化法治化营商环境、保障群众合法权益注入强劲动能。

案件受理“量”的突破

“2024年全市行政复议机构新收行政复议案件是复议体制改革前的4倍多，新收一审行政案件同期下降近11%。”龙岩市司法局行政复议指导科相关负责人介绍道。行政复议具有受案范围广、审理时间短、复议程序简单、零收费、零门槛、高效便民的制度优势。

如何充分发挥这一优势？对此，龙岩市司法局着力拓展受案广度、深度，采取线上线下相结合的方式，畅通行政复议互联网申请渠道，做到复议案件“应收尽收”，涉企复议“容缺受理”。在光坑水库移民工作等民生项目建设中，该局通过听证、提请行政复议咨询委员会咨询、沟通座谈等形式，依法办理涉众行政复议案件，充分运用全流程调解机制，提前摸底调解意向、拟定调解策略，通过调解、和解实现争议前端化解，落实“复议为民”。

2024年全市行政复议机构新收行政复议案件同比增长63%，行政复议吸纳行政争议效能显著提升。在涉土地、公安执法、食品药品安全、自然资源等多领域，龙岩市行政复议的案件纠错、调解率近30%，充分彰显复议为民温度。

办案机制“效”的提升

“你们的依法、高效处理，让我实实在在感受到便利。”周先生激动地说道。近日，周先生因天气原因，道路能见度低，加之高架桥立柱遮蔽，导致途经某路口时未注意到红灯就径直驾车通过，被交警部门以违反交通信号灯通行处以罚款150元。周先生感到十分委屈，便提出行政复议申请。经工作人员调解，交警部门将行政处罚由最初的罚款改成首次违法给予行政警告，促成双方达成和解。从开出罚单，到提出行政复议申请，再到行政争议化解，整个调解过程历时不到一周。

高效快捷是行政复议的突出优势，而繁简分流则是应然之策。面对简易案件，行政复议采取“简案快办”“类案联办”等措施依法依规加快办理。

2024年，龙岩市行政复议案件平均办案用时同比缩短8天。且在案件数快速增长的情况下，行政复议案件合法率连续5年全省第一。同时，龙岩市推动全市行政机关自行纠错、先行化解行政争议50余件。2025年3月，在总结经验的基础上，龙岩市出台《加强行政机关自我纠正行政行为的实施方案》，以制度化建设为行政机关消除有错不敢改的后顾之忧。

审理结果“质”的飞跃

2024年7月，龙岩市司法局办理的某石灰粉厂不服龙岩市生态环境局行政处罚行政复议一案，入选福建省行政诉讼行政复议服务保障民营经济高质量发展十大典型案例，诠释了该局的高质效办案。一直以来，龙岩市司法局注重创新行政复议办案方式，在全省率先出台《龙岩市司法局办理行政复议案件合议规则（试行）》，建立健全行政复议咨询委员会运行机制。

为充分发挥领导干部这个“关键少数”在法治方面的组织示范作用，增强领导干部的法治意识，龙岩市司法局组织27家行政单位、60余名干部参加“以庭代训”观摩庭审活动，并围绕所学所思所得进行座谈交流。通过针对败诉高发领域开展专项培训，组织庭审观摩、以庭代训，进一步提升行政执法人员工作水平，实现“办理一案、规范一片”。

2024年，龙岩市司法局复议案件共听取意见近600人次、听证12件次、案件评议近60件次、提交复议咨询委员会咨询40余件，有效提升复议公信力。经行政复议后，超九成案件在复议阶段实现案结事了，行政复议后被诉率大幅下降。同时，该局通过“以案促改”强化监督效能，制发复议意见书13份，督促整改执法问题17个。通过开展交叉评查、典型案例评选等，推动执法规范化，保障群众权益。