宁化县检察院深入推进检察信访工作法治化

法治温度浸润民生脉络

——宁化县检察院深入推进检察信访工作法治化

在千年古县宁化，法治的温度正悄然浸润民生脉络——“12309检察服务中心”的窗口延伸、司法救助程序的闭环构建、释法说理的春风化雨……一桩桩、一件件，皆是宁化县检察院让公平正义可感可触的体现。

近年来，宁化县检察院践行为民初心，深入推进检察信访工作法治化，持续加强信访矛盾化解力度，提高案件办理质效，打造新时代“苏区枫桥”检察样板。

“领头雁”带头攻坚

2021年，《“十四五”时期检察工作发展规划》提出，实现领导干部带头接访办案常态化，首次到基层院申诉的信访案件全部由院领导包案办理。

火车跑得快，全靠车头带。宁化县检察院贯彻上级检察院工作部署，在办理控告申诉信访案件时充分发挥院领导“领头雁”作用，严格落实“六包”要求，既治未病，又治已病，预防、化解了一批信访矛盾。

赖某与同村村民因承包竹山问题产生纠纷，控告对方盗窃，经有关部门审查认为系民事纠纷，建议其通过提起民事诉讼解决问题。赖某不服，不仅多头信访，甚至还扬言报复。

2024年10月，宁化县检察院受理赖某的监督申请后，立即启动院领导包案机制，宁化县检察院检察委员会专职委员杨水莲当即走访原办案机关、案件当事人，深入其所在乡镇，厘清问题症结，在法理、情理的框架内寻找解决问题的最优解。

由于双方当事人在不同地区务工，为让群众少跑路，促进案件办理提质增效，杨水莲一行多次到双方务工所在地进行释法说理，讲清纠纷不构成刑事犯罪的法律依据，以及双方依法享有的权利和有可能承担的民事责任。

“经申请人同意，我们邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员等召开检察听证会。经现场摆事实、讲道理，最终促成双方达成共识，一场纠纷就此化解。”杨水莲介绍道，“当信访人的诉求无法达到其预期时，有可能把我们放在他的对立面，我们要做的就是把群众当作自己的家人，把法律规定变成群众听得懂的‘俗话’，细心且耐心地将看似打成死结的线解开。”

近年来，经该院领导包案后，重复信访率实现大幅下降，维护信访秩序、化解群众信访矛盾的同时，有效促进社会和谐。

多维度帮扶助困

“经过手术治疗，我如今能下地行走了，感谢检察院在年关给我送来救助金和慰问，我们全家心里都暖暖的。”日前，当检察官实地回访时，李某感动地说道。

此前，李某拄着拐杖到宁化县检察院12309检察服务中心寻求帮助，其因交通事故导致伤残，肇事司机可供执行的财产不足，手术治疗和康复费用如同大山一般，压得原本经济就不宽裕的四口之家喘不过气。

经济赔偿问题可通过诉讼途径解决，不属检察机关管辖，但李某反映的情况触发检察官的司法救助线索摸排“警报网”，部门讨论后决定派员走访该案执行法官、李某家庭、所属村居了解情况。

经初步核实，被执行人已死亡，其生前无固定经济来源，赔付能力不足。控告申诉检察部门便召开部门联席会，与民事行政检察部门探讨该案执行问题，并努力寻找检察环节切入点，商讨李某的法律救济途径，最终一致认为李某因交通事故造成生活困难，急需医疗费用，决定将该案导入国家司法救助程序。

为解决赔偿缺口大、县一级救助金额不足以解决李某家庭面临的困难等问题，该院及时向三明市检察院报告案情，移送案件材料提请联动救助，获得三明市检察院支持。

民生的改善离不开法律监督机关的依法保障。近年来，宁化县检察院认真贯彻落实最高检“检护民生”专项行动部署要求，通过带案下访、检察听证、国家司法救助等方式不断提高办案质效，依法保障信访人合法权益、解决被救助人的经济困顿，在救助政策、生活关怀、资金监管上全流程跟进和监督，主动链接社会资源，有效落实司法救助与社会救助衔接配合，救助受到犯罪侵害、生活困难的刑事被害人41人，救助金额104.3万元。

畅通维权渠道

12309检察服务中心是检察机关统一对外的检察为民综合服务平台，不仅提供群众满意的信访服务、案件管理、律师接待等，还对关系群众切身利益、群众诉求较多的问题开展分析研判，切实发挥检察在法律监督和社会综合治理方面的重要作用。

不久前，一位信访人员前往宁化县检察院12309检察服务中心反映其孩子小明（化名）参与盗窃的问题，并就可能判处多少年刑罚等法律问题进行咨询。

在接访过程中，检察官敏锐发现信访人的孩子未达刑事责任年龄，遂立即通过调阅案件卷宗、走访原案承办人等方式进行核查。经核查发现，小明参与盗窃时未满16周岁，因不熟悉法律和出于兄弟义气，在同伴盗窃时负责望风，事后未参与分赃，犯罪情节轻微，属于依法不予刑事处罚情形。检察官第一时间将监督线索移送至该院刑检部门履行检察监督职能。经督促公安机关撤案，有效解决小明的就学、生活问题。

“误入歧途的未成年人需要家庭、社会的共同关注和帮扶，我们及时将办案中发现的义务教育阶段适龄未成年人处于事实辍学状态情况向县教育局通报，对申请人家庭开展回访工作，进行普法宣传，督促法定监护人加强家庭教育和心理关爱，引导未成年人逐步重建正确世界观、人生观、价值观。”承办检察官告诉记者。

及时发现问题、保障群众权益，是12309检察服务中心“小窗口”彰显法治“大温度”的生动缩影。该院以检察监督为针，缝合法律刚性与人情温度的缝隙。今年以来，12309检察服务中心共接待群众来访17件次，化解信访矛盾13件。