龙岩市永定区破解基层治理“小马拉大车”突出问题

龙岩市永定区破解基层治理“小马拉大车”突出问题——

三维发力，减负又赋能！

“以前各种牌子挂满墙，微信工作群信息满天飞，应付各种考核检查焦头烂额。自从区里部署开展破解基层治理‘小马拉大车’突出问题以来，我们身上的担子没那么重了，能腾出更多时间和精力办实事、办好事、解难事。”近日，龙岩市永定区下洋镇中川村党支部书记胡育虎深有感触地说。

2024年以来，永定区以“减负”和“赋能”为主攻方向、以做好“点线面”文章为总抓手，多措并举破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

“面上”明责

夯实治理基础

2024年8月，龙岩市永定区委社会工作部研究制定印发《〈永定区破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作措施责任清单〉的通知》，进一步明确任务分工、工作项目、责任单位等，推动政策传达、部署、落实高效衔接。同时，不断健全工作联席制度，实行“一月一报送”工作机制，定期梳理重点任务进展，并建立目标评价体系，开展量化测评与动态分析，推动重点项目逐项突破。

据了解，永定区主要采取“234工作法”，进一步推进乡镇（街道）履行职责事项清单工作：“2”即建立区、乡两级工作专班，党委书记挂帅带着专班干；“3”即打好起底摸排、权责界定、“三上三下”三大攻坚战，确保清单全覆盖、定位准、理得清；“4”即建立业务培训、提早介入、部门协作、指导服务四项机制，高效率明晰职责权限。永定区作为全省第一批开展全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作的县（市、区），各级各部门积极响应、群策群力，有效推动清单编制工作，24个乡镇（街道）平均履职事项345项，其中基本履职事项114项、配合履职事项83项、上级部门收回事项148项，为基层明责打下坚实基础。

“线上”整合

激活治理动能

“坚持把基层治理教学阵地向乡村一线延伸拓展，重点推进‘全国文明村’湖坑镇南江村等市级达标现场教学点提质升级，提升党建引领基层治理现场教学的专业化……”永定区委组织部副部长林松源介绍道。永定区在强化教学阵地建设的同时，通过落实分级分类培训制度，举办乡村振兴培训班、驻村第一书记暨乡村特派员培训班等重点班次，提升基层党组织和党员干部在系统化培训中解决实际问题的能力。

永定区坚持党建引领，发挥数字技术优势，科学规划网格“做减法”，把党建与基层网格治理深度融合，通过合理设置村（社区）网格，把村（社区）的党建和政法、民政、城管、信访、市场监督管理、卫生健康、应急管理等713个网格整合成“一张网”，统一编码，实行“多网合一、一网运行、全域覆盖”的基层网格治理新模式。

为保障基层人力资源充沛，永定区坚持重心下移、力量下沉，推行片区联合执法制度，将24个乡镇（街道）划分为6个片区，从区直6支综合执法队伍中选派62名执法人员分片下沉，着力破解乡镇执法人员力量薄弱问题。同时，出台《关于加强区乡单位借调、编外聘用、信息化服务外包运维人员监督管理工作的通知》等文件，规范借调人员管理，并采取通知到人、责任到乡镇（街道）、人员限期到岗的“三到”办法，把借调人员及时召回乡镇（街道）。今年，永定区将通过公务员和事业单位招考等渠道，计划使用78个编制进行乡镇（街道）人员招聘，持续保障基层工作力量。

“点上”减负

提升治理效率

永定区为确保在清理“滥挂牌”工作上真正达到“瘦身”效果，鼓励村级采取“嵌入式”或电子牌等形式规范各类牌子，除个别移民村（社区）主体建筑外部保留“库区移民文化活动中心”牌子和部分村（社区）内部挂牌保留“幸福院”外，按照“谁悬挂谁清理”的原则撤牌，确保村（社区）综合服务设施主体建筑外部挂牌总数不超过6块、内部挂牌不超过15块。截至目前，全区村（社区）组织事务外部滥挂牌已清理完毕、内部滥挂牌已清理1804块，均达整改标准。

“现在微信工作群少多了，不用在夜深人静时回复‘收到’和层层转发，可以有更多时间和精力处理群众‘急难愁盼’事情了。”永定区凤城街道党工委副书记谢维感叹道。为有效规范村（社区）工作机制事项，永定区共明确不由村（社区）开具的证明事项22项，同时，聚焦纠治“指尖上的形式主义”，永定区整合精简“一事一群”“一事多群”，及时清理微信工作群102个，使全区微信工作群设立、管理、使用更加务实规范。