屏南法院从薄弱到争先的司法变革之路

以实干破局 以担当作为

——屏南法院从薄弱到争先的司法变革之路

“‘案多人少’矛盾突出，人才外流严重，队伍建设、审判质效、基础建设等方面困难重重……”这些积弊如同沉重的枷锁，2024年年初，屏南法院被最高人民法院确定为全国首批相对薄弱基层法院之一。

实现“逆袭”该从何入手，在“脱薄争先”的路上跑出“加速度”？“我们要正视问题，将‘薄弱项’逐个转化为‘突破点’，马上改变现状。”在屏南法院党组书记、院长缪义文看来，问题清单本身便是破局密码。

一年来，屏南法院紧盯基础保障薄弱问题，抢抓机遇、联动攻坚，围绕审判质效薄弱环节，创新优化工作机制，推动审判质效稳步提升，终于成功“脱胎换骨”。

上级法院不当“甩手掌柜”也给屏南法院注入了“强心剂”，定薄之初，从最高人民法院到福建高院再到宁德中院，调研组直接下沉，多次深入实地指导，如同一场及时雨，为屏南法院“脱薄”工作开出“良方”，提振了信心。

既要补短板，又要提质效，破题之钥在机制创新。“我们优化升级‘司法夜调’便民利民党建品牌，组织党员法官、法官助理深度参与，有效提升先行调解成功率。”缪义文介绍道。

这一创新举措很快在实践中显现成效。

“真的非常感谢调解员和法院的帮助。”郑某嫦通过手语表达感激之情。

原来，2020年11月，想自己做点小生意的郑某嫦向屏南县信用社借款2万元，约定2022年11月还款。创业失败后，她只能靠打零工维持生计，而她的配偶郑某兴则存在智力障碍，两人都是低保户，无力偿还贷款。信用社多次催收未果，将她诉至屏南法院。

受理此案后，法院将这起案件委派给特邀调解员张自敦进行调解。张自敦第一时间电话联系，却发现沟通受阻——电话那头的郑某嫦是聋哑人。为了方便沟通，张自敦主动添加了郑某嫦微信。

“我愿意还钱，但我们确实有困难。”在屏南矛调中心的调解室内，郑某嫦用手语表达了自己的无奈。

考虑到郑某嫦白天打零工，轮值法官和张自敦利用夜间时间组织调解，最终，信用社同意减免部分罚息和复利，双方当事人达成调解协议，这起“无声”的纠纷，得到圆满解决。

缪义文告诉记者：“2024年，屏南法院在脱薄工作中，通过该机制共成功调解案件602件，调解成功总金额1287.07万元。”此外，屏南法院在总结经验基础上，对“法官+半月谈”宣讲课件进行优化、对宣讲方式进行拓展，采取“普法+巡回审判”相结合的方式，将庭审现场“搬”进乡村，不断提升人民群众法治意识。

薄弱法院的脱薄核心在于“人”。如何激发干警的内生动力，让干警从“要我脱薄”转变成“我要争先”？屏南法院强化岗位练兵，健全完善“传帮带”工作机制，常态化开展“岗位能手”和“流动红旗”争创活动，大兴调查研究，搭建“评法沙龙”平台，推动形成创先争优、比学赶超的浓厚氛围。

2024年，屏南法院干警撰写论文、案例16篇，其中1篇入选中国法院年度案例，2篇论文获省级奖项。

此外，以脱薄为契机，屏南法院紧盯人才短缺薄弱点，通过上级法院选派、本院提任、招录、调入等方式充实领导班子，增添新生力量。

“2024年，在省、市、县委及上级法院关心支持下，增加中央政法专项编制1个，交流、提任分管日常工作副院长、副院长各1名，审判委员会专职委员2名；遴选员额法官8名，招录公务员5名；交流、提任、晋级干警10名。”说到这里，缪义文发自内心的高兴，全院上下众志成城，铆足了劲要打好翻身仗。

斗志、理念、队伍有了，下一步就是提升业务能力。屏南法院法官年人均办案多年位居宁德市基层法院前列，但是办案质效指标存在短板弱项。

该如何着手破题？要想抓住审执质效提升的“牛鼻子”，关键在做深做实审判管理上。

于是,一周一分析，一月一会商，屏南法院建立审管、立案、审判、执行多部门常态化会商机制，压实院庭长审判监督职责,出台阅核规定，加强疑难案件集体研讨，落实发回、改判案件分析通报和随案评查机制，针对屏南县金融纠纷多发，落实推进“赋强公证”及“调解+公证”新机制，切实降低先行调解成功法律文书申请执行率。

执行难是薄弱法院的共性挑战。面对被执行人规避执行藏匿车辆的“困境”，屏南法院联合县公安局出台《进一步深化联动执行工作的意见(试行)》，在查控被执行人、查扣车辆、查处拒执犯罪 、维持执行现场秩序等6个方面建立协作机制，“执行+公安”加速权益兑现。

“脱薄争先”工作开展以来，屏南法院审判执行各条线业务水平明显提高，民事裁判申请执行率同比下降43.58%，首执案件终本率同比下降12.14%，先行调解成功法律文书申请执行率同比下降9.46%，多项审判质效指标优于全省平均水平，司法公信力和群众满意度明显提升。

实干是最有效的担当，以问题为导向,以人民为中心，“薄弱”终可变“跳板”。正如福建省人大代表陆盛彪所言：“脱薄工作既是挑战,也是机遇。”未来，屏南法院将继续巩固“脱薄争先”成果，推进各项工作高质量发展。