古田县综治中心创新一站式解纷模式成效显著

一站通解万方事 多元联动护民安

——古田县综治中心创新一站式解纷模式成效显著

5月22日，古田县综治中心内，古田某食品公司员工陈某某与公司就工伤赔偿责任认定僵持不下——公司强调“操作不当”应自担部分损失，陈某某则坚持“因工受伤”要求全额赔偿。综治中心介入调解，调解员精准释法说理，阐明无过错赔偿原则及法律风险，引导双方回归合理预期，最终促成一次性赔偿协议，纠纷圆满化解。

这是古田县综治中心化解群众千千结的一个平凡片段。近年来，古田县深耕新时代“枫桥经验”，以实体化运行的综治中心为枢纽，创新推出“综治中心+”服务模式，努力让矛盾纠纷止于萌芽、解于基层。

一站通办

走进古田县综治中心，“只进一扇门，事务全办清”的标语格外醒目。“以前办事像‘走迷宫’，现在推开这扇门，心里就有底了。”刚咨询完法律问题的王女士感慨道。这正是综治中心致力打造的“一站式”体验。

专业引导员是“第一道关口”。一位因宅基地纠纷焦虑的老人刚进门，引导员小李便主动上前了解，随后精准地引导至对应窗口登记。“大爷别急，很快就会有调解员联系您和邻居，大家一起坐下来谈。”小李的话让老人眉头稍展。

在综治中心一楼大厅，法律服务、劳动争议仲裁等窗口分类清晰，确保诉求不迷路。遇到更复杂、需专业介入的矛盾纠纷时，则由综治中心的人民调解、警调衔接、检察监督、诉讼服务等工作室接手。这些“专科诊室”聚焦不同纠纷类型，提供靶向发力、精准施策的化解路径。

“督办落实”是推动矛盾纠纷化解的关键力量之一，为确保运行规范高效，古田县推行政法系统领导值班制度，对群众诉求事项进行跟踪，督促职能单位及时办结。

数据无言，却最有力。运行以来，全县综治中心受理群众诉求2000余件，办结率达98.48%。综治中心真正成了矛盾纠纷化解的“主阵地”，群众只需推开一扇门，“心事”便有处安放。

闻“哨”而动

当纠纷涉及多个部门，“谁来牵头？如何协同？”古田县综治中心的答案是：“中心吹哨，部门报到”。

“去年处理一起山火引发的林木损失赔偿纠纷时，这个机制发挥了关键作用。”古田县综治中心一位工作人员介绍。当时，第三方公司操作不慎引发山火，烧毁了城东街道杨大哥近20亩林木，双方因赔偿问题发生争执。综治中心受理后，立即启动“吹哨”程序。在综治中心工作人员的联系下，乡政府领导和涉事公司负责人很快就到了现场。

在综治中心常驻的司法局调解员主持下，三方依据法规明确责任，当场达成赔偿与复绿协议。“协议明明白白，后续有政府管，心里就踏实了。”杨大哥的这句话，体现了群众对法治化解决的认可。

这样的高效处置，源于机制背后强大的专业力量支撑：公检法司及人社等6家常驻单位骨干坐镇，提供有力法治服务；住建、教育、林业等44家随驻单位闻“哨”而动。“针对古田林业发达的特点，山林权属、火灾等纠纷时有发生，林业部门的专业力量随叫随到，是厘清事实、科学定损的关键。”古田县综治中心分管负责同志介绍。

为让“吹哨”真管用，古田从乡到县构建起多层级保障体系。乡级打造法治服务矩阵，以综治中心为枢纽，整合法官、检察官等6类核心力量与多种辅助资源，强化纠纷源头预防；县级设立法学专家咨询工作室，提供智库支持。政法系统主要领导轮流带班的值班制度，确保重大事项现场协调；“流动红旗”季度评、响应处置纳入平安考评等机制，压实部门责任，让“报到”不走过场。

如今，这一机制已延伸至劳动争议、物业纠纷等12个领域，依托综治中心开放式调解室形成解纷工作协同体系。

事心双解

为更好实现矛盾纠纷的实质化解，古田县综治中心注重“解事”先“解心”，通过情理法的融合实现事心双解。

“调解不是冷冰冰讲法条。”常驻综治中心的一位资深调解员分享心得，“调解四步曲‘倾听、共情、沟通、接纳’，先处理情绪，再解决问题。”古田县综治中心设有专门的社会心理服务工作室，乡镇（街道）综治中心有“解忧杂货铺”等，全县400多名受过专业培训的志愿者活跃在基层。今年以来已开展心理服务500余场，惠及3万多人次，为硬朗的法治框架注入柔软力量。

针对部分纠纷中“责任明晰却赔偿无门”的痛点，古田县创新推出社会治理与保险结合的救助机制。该模式由政府全额出资投保，形成覆盖盗抢损失、突发事件伤亡、特殊人群肇事损害等民生险种，为困难群体提供制度化救济，既破解“执行难”困境，亦减少衍生社会矛盾。

“同志，我这医药费可咋办啊？”今年初，因交通事故受伤的钟某捂着胳膊，满面愁容地走进古田县综治中心。责任虽清，但对方当事人经济拮据，近两万元医疗费成了难题。中心工作人员迅速协助其申请“交通事故政府救助”保险，成功获得救助金。“这笔钱真是雪中送炭，解了我的燃眉之急。”钟某感激地说。

从高效集成的“一站归集”，到精准联动的“吹哨报到”，再到融合情理的“心治”与坚实兜底的“保险”，古田县“综治中心+”机制以系统化设计整合资源、贯通流程、压实责任，将综治中心锻造成感知风险的前哨站、化解纠纷的终点站。以法治为基石，以民心为导向，古田将继续让矛盾化于未萌、心结解于微澜，为新时代基层善治绘就坚实而温暖的“枫”景线。