惠安法院“链式助拍”推动年产值200亿集群崛起

“链”动资产活水 “法”助产业腾飞

——惠安法院“链式助拍”推动年产值200亿集群崛起

惠安，中国校园服饰产业基地。从一缕纱线的缠绕到一套校服的成型，从一家小厂的起步到占据全国近三分之一市场份额的产业集群，这座城市用一针一线的韧劲编织出产业华章。

产业的蓬勃发展，离不开司法力量的助力与赋能。针对产业发展中低效企业“清障减负”、前景企业“扩产发展”、引进企业“投资落地”需求，惠安法院创新“链式助拍”机制，以“产融通-金活血-税协作”全链条闲置资产处置模式，破解资产流拍率高、资金融通审核严、税费缴交周期长等困局，推动产业闲置资产更高效、更精准地盘活，为校服产业高质量发展保驾护航。

让闲置资产“活”起来

资产是产业发展的基石，而闲置则是最大的浪费。唤醒沉睡的资产，为产业发展注入新动能，是激活市场活力的关键之举。惠安法院深谙此道，通过精准对接供需，让闲置资产在产业链中重新流动起来。

该院联合经济开发区、金融办、招商办、校服行业协会等单位，共同成立“校服产业链资产处置专项工作组”，建立“领导小组+工作专班+联络专员”联动架构，确保服务事项高效对接。

“架构建起来后，我们创新‘两库’工作法。”该院执行局司法拍卖组负责人介绍，法院梳理拟处置的资产明细信息，形成处置资产信息库；联动单位动态摸排产业链企业及拟驻惠企业增资扩产、设备更新等需求，形成企业需求库。通过双向对接，让闲置资产供给侧与企业需求端精准匹配，为定向盘活产业链资产筑牢根基。

信息畅通是资产高效流转的生命线，常态联络机制让供需对接更精准。该院建立“常态+专项”联席机制，定期召开工作组联席会，聚焦校服产业司法需求、存在困难问题及司法拍卖对接优化等开展分析研讨。法院处置校服产业链配套企业资产时，第一时间将处置资产清单精准推送至各联动单位，由联动单位定向推送给有投资、入驻、扩张需求的校服产业链企业参与竞买，从而大幅精准扩大竞买人范围。同时，资产信息实时上传至拍卖平台，供联动单位及相关企业随时查询，实现信息互通高效化、透明化。

某校服领域新材料公司在惠安县的顺利落地，正是这一机制效能的有力见证。招商办、校服协会第一时间对接到该企业落地惠安的需求，便在根据法院定期推送并常态更新的拟处置资产清单进行供需匹配后，迅速将拍品信息定向推送至该企业。依托高效畅通的需求对接与信息更新，该企业成功拍得一宗工业用地及厂房。

但在移交环节，却遭遇被执行人及财产使用人拒不迁出。

为确保清退工作顺利开展，惠安法院多次协同相关部门召开协调会，在保障双方合法权益的同时，依法向协执联动单位发出协助执行通知书，高效完成清场移交，确保企业顺利进场建设。

“非常感谢法院在推进拍卖标的交付、司法服务保障企业合法权益上所做的努力，我们才能够顺利进场落地……”此后，该校服领域新材料公司向惠安法院发来答谢函。

在链动需求的精准施策下，一份份闲置资产成为产业升级的“助推器”，为惠安校服产业打开了广阔发展空间。

让竞买梗阻“畅”起来

“原本以为竞拍厂房需要一大笔资金，我们一时之间根本拿不出来，还好有‘法拍贷’，我们才能拿下这个项目。”今年1月，通过“法拍贷”成功获得贷款，有效解决了“有订单缺设备、想扩产缺资金”的燃眉之急后，某校服公司负责人感慨道。

看中设备或厂房却面临资金困难，曾是不少企业参与竞拍时的无奈。针对这一痛点，惠安法院向国家金融监督管理总局惠安监管支局反馈，建议由其推动金融机构针对校服产业资产特点，推出司法拍卖“法拍贷”服务，合理确定贷款利率和还款期限，减轻企业竞买一次性付款资金压力。

为最大程度便利企业，该院推动金融机构简化“法拍贷”审批流程。竞买人在竞拍前可向金融机构提交贷款申请，金融机构借助法院网络拍卖平台发布的司法拍卖标的物信息、评估报告等核心信息做好预审。竞拍成功后，竞买人及时提交成交材料等，金融机构根据竞买人条件和竞买资产情况完成放款，实现“竞拍即融资、成交即到款”。

在拓宽融资渠道的基础上，惠安法院还推动建立“金融机构+行业协会”双主体风险评估机制，金融机构负责核查企业征信、经营流水等贷款所需材料，校服协会依托行业经验评估企业生产能力及行业口碑，为符合条件的会员企业提供推荐信，共同对意向竞买企业的信用画像和还款能力进行评估。

“这种机制让我们能更精准地

识别优质客户，降低了放贷风险，我们也更愿意参与到校服产业资产司法拍卖的融资活动中来。”某金融机构负责人如是说。

让办事流程“快”起来

“以前办理资产过户的税费手续要跑好几个部门，耗时又费力，现在有了‘司法涉税专窗’，三个工作日就全办完了，太方便了！”近日，刚办完资产过户手续的某制衣公司经办人脸上洋溢着满意的笑容。

该制衣公司通过拍卖平台获取到一宗厂房的拍卖信息后，便立即与惠安法院取得联系，了解参与竞拍的流程与资产情况。而交流中公司经办人却提出了一个问题，“过户的时候，交税会不会很麻烦？”在过去，涉执税务事项办理周期长、咨询渠道不畅通、推进效率不高是资产完成拍卖到顺利过户投产过程中的重要阻碍。

为提升司法处置资产涉税事项效率，切实解决企业的“后顾之忧”，惠安法院与税务机关签订《关于完善人民法院执行与税务部门税费征缴协作机制备忘录》，明确司法处置资产涉税事项“询税-核税-计税-缴费-开票”全流程责任分工，全力实现各环节高效响应、有效对接。

同时，惠安法院推动税务机关在政务服务大厅开设“司法涉税专窗”，开辟涉执税务事项服务高效响应通道，及时协助调查历史欠税、转移登记税费预算、开具相关凭证等财产处置涉税事项，实现“一窗受理、一站办理”，涉税事项办理时限压缩至3个工作日，减少企业因税费办理耗时过长导致资产过户延迟问题，保障资产快速转移登记，及时办理退税手续，促进处置资产快速流转、高效投产。

自“链式助拍”机制运行以来，惠安法院共挂网拍卖校服产业配套企业设备3宗，土地厂房3宗，成交率100%，成交金额达1.51亿元；税费缴交周期压缩至3个工作日，税费征缴2271.63万元。

从“被动执行”到“主动服务”，从“单一处置”到“全链赋能”，“链式助拍”机制有效提升了校服产业链配套企业设备、土地厂房的成交率，为产业发展注入了强劲动力。如今，惠安已汇聚超500家校服企业，15万从业人员，年产值约200亿元，被确定为福建省中小企业特色产业集群，稳居全国最大校服产销基地。