给繁华之地装上“智慧中枢”

给繁华之地装上“智慧中枢”

——龙岩市公安局新罗分局创新推出“三联三安三前置”商圈治理模式

夏日炎炎，走进日均人流量超2万人次的闽西交易城，这里车流如织却井然有序，商铺林立透着勃勃生机。这个辐射闽粤赣三省的百亿级商贸枢纽、曾经的“全国百家最大商品市场”，正因一项创新警务机制焕发别样光彩。近年来，龙岩市公安局新罗分局交易城警务室推出“三联三安三前置”商圈治理模式，给这片繁华之地装上了“智慧中枢”，让警情数同比下降13.2%、发案率锐减31%，矛盾纠纷化解率达96.7%。

“三联共治”织密立体“联防网”

交易城面积达1100亩，流动人口超过常住居民2倍多，曾是治安管理的老大难。交易城所属辖区的治安形势主要体现为“三多”：商业主体多、流动人口多、矛盾纠纷多。近年来，交易城警务室立足辖区实际，深入实施主动警务、预防警务，推动形成警商联动管好“片”、警保联动巡好“线”、警网联动治好“面”的三联共治局面，催生全新的治理图景。

“张老板，最近发现有可疑人员在贵店周边徘徊，请注意保管贵重物品。”7月16日上午10时，五金店老板张女士收到民警发来的预警信息后，立即对店铺的视频设备进行全面检查。这得益于交易城警务室创新的“商户联盟+邻里守望”机制，该机制把商户群体作为维护辖区安全稳定的重要力量，按照商圈特点，将7443家个体商户、2956家企业划分为四大片区。平时，由片区商户联盟负责人管理所在的片区，社区民警定期组织座谈并组建由120名企业负责人、商户代表组成的“商家信息员”队伍，畅通警企联络群信息渠道，实现安全隐患等线索实时上报。各片区以街道、社区评选的“最美商户”“诚信示范店”等为依托，将居民、商户组织起来，形成一个紧密的安全互助小组，当遇到可疑人员徘徊、物品丢失、火灾隐患等异常状况，第一时间相互提醒，共同应对。今年以来，商家信息员共上报安全隐患线索53处，排查各类矛盾纠纷25起，提供有效案件线索34条。

每晚7时，由商场轮值物业保安和消防员组成的“多彩北城巡逻队”准时集结。他们身着统一的荧光马甲，在民警带领下开展网格化巡查。今年以来，交易城警务室发动群防群治力量参与巡逻防控工作120余次，参与人次达800余人，协助破获民生小案11起，盗窃、抢劫等其他可防性案件发案数同比下降45.6%，辖区社会治安秩序持续向好。

交易城商圈有个长达2.5公里的滨河公园，是社区居民和外来务工人员常去的散步点。为了营造良好的治安环境，交易城警务室倾力打造“滨河法治文化带”，联合“北城之声”广播站开设“小北说法”栏目，在交易城滨河公园、龙背山公园等场所循环播放矛盾纠纷化解、反诈等普法内容。在滨河公园整治中，该警务室联合城管、环保等8部门建立联席会议制度，通过增设15处公共视频、设立禁赌标识、开展联合执法，对公园内的涉赌行为展开集中打击。

“三安融合”打造商圈“安心港”

在护航经济发展的赛道上，交易城警务室跑出了服务加速度。该警务室通过构建“精密管控、隐患清零、服务升级”的三维体系，切实做好精密安全要素“一本账”、严密安全管理“一条链”、周密安全服务“一窗口”，为市场主体营造一流法治环境，打造商圈“安心港”。

“我们为每个商户建立‘安全档案’，就像给商圈做全身体检。”8月初，警务室民警调出台湾商人郭先生的台球城档案，从消防审批到员工培训记录一目了然。得益于这份专属档案，今年3月新开业的台球城实现“零发案”，成为商圈安全标杆，民警的周到服务也得到郭先生的赞誉。

同时，针对交易城长期存在商户停车难和外来车辆行车乱、随意停放以及交通事故频发等问题，该警务室全面排查商圈内主次干道停车位设置情况，并草拟解决方案。交易城警务室先后4次牵头召开跨部门协调会，并通过采取商圈停车场错时开放、安装15个防撞隔离柱、优化商圈内道路指示牌3种方式，啃下“停车难”这块硬骨头。如今，曾经拥堵的路段通行效率提升了60%。“现在停车方便多了，生意都跟着变好了！”从事物流行业的李师傅称赞道。

针对外籍客商增多的趋势，该警务室精心制作中英文版《中国闽西交易城服务指南》，并配备外语志愿者，让国际化营商环境更有温度。今年以来，已服务外籍人士42人次，收到锦旗16面。

“三个前置”锻造矛盾“解纷链”

面对年均500余起的矛盾纠纷，交易城警务室创新“三个前置”调解机制，坚持预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前，将96%的矛盾化解在萌芽状态，真正实现矛盾不上交。同时，警务室坚持调解“回头看”，通过入户走访、电话等形式，及时做好事后回访，督促双方履行协议。

“老板娘，最近有顾客投诉您退货流程繁琐，咱们坐下来聊聊改进办法。”8月14日，在“居民夜谈”活动中，民警与商户促膝长谈。今年以来，居民夜谈会累计收集建议300余条。此外，警务室民警利用交易城商圈联防群、小微权利监督群等微信群聊，以矛盾纠纷化解为主体，结合反诈、禁毒、防火、防盗等主题开展宣传，并鼓励群成员及时将相关案例和知识转发到朋友圈，达到“宣传一人、带动一家、影响一片”的宣传效果。

日前，社区民警接到辖区多名群众反映，称其订购的家用电器未收到货，也未收到退款，业务员处于失联状态。民警通过大量调查取证，快速锁定了嫌疑人王某国并将其抓获，为群众挽回50万元损失。“感谢民警帮我们追回了血汗钱！”群众代表紧紧握住民警的手感激地说。

今年以来，交易城警务室累计排查各类矛盾纠纷75起，向司法、民政等单位发送矛盾纠纷公安提示函20份，化解第二医院医疗损害责任纠纷等复杂纠纷12起，有效防范群体性事件发生。

近年来，交易城警务室始终坚持和发展新时代枫桥经验，“三联三安三前置”便是对新时代“枫桥经验”本地化实践的最佳诠释。