福州市司法局推动“公证提质增效三年行动”走深走实

三聚三化，让公证服务暖人心

——福州市司法局推动“公证提质增效三年行动”走深走实

日前，台胞黄女士将一面印有“急人之所急，两岸一家亲”字样的奖牌送到福州市公证处，感谢公证处涉台“绿色通道”为其解决跨省房产委托难题。这面奖牌，不仅是对公证员专业服务的肯定，更是福州市公证系统践行“公证提质增效三年行动”的生动缩影。

司法部、省司法厅部署开展“公证提质增效三年行动”以来，福州市司法局强化公证行业党建引领，推动公证业务与党建有机融合。以“三聚三化”为抓手，扎实推进“助力优化法治化营商环境奋勇争先”专项行动和两岸融合发展十项举措，精简办事材料、优化服务模式、强化数据赋能、拓展业务领域。三年来，全市办理公证68.8万件，连续两年收费破亿元。福州市公证处获评全国公共法律服务工作先进集体，福州市“榕e证”“互联网+公证+N”智慧便民惠企品牌，入选全省“148”工作典型经验做法，各级媒体刊发相关报道47篇。

聚焦“减证便民”

持续简化服务流程

福州市司法局严格落实司法部《公证事项证明材料清单（2023年版）》，明确“清单之外无证明”。创新“容缺受理+告知承诺”机制，对75岁以上亡故被继承人的继承公证，实行亲属关系承诺制；对遗产总额不超过5万元的小额继承，全面推行承诺制。完成市公证协会公证平台与省、市无证明管理系统对接，运用电子证明替代、数据共享、告知承诺等方式，推动公证服务从“减证便民”向“无证利民”转变。目前，50项公证事项中70%的证明材料可“免提交”，9家公证机构推出法人资格公证等事项零材料“免证办”，今年以来全市“免证办”办理公证5983件。

在深化部门协作方面，福州市司法局积极协调福州市大数据发展管理委员会，让福州市公证协会以行业协会为主体接入福州市政务数据汇聚共享平台。协调福州市不动产登记和交易中心与福州市公证协会合作推出继承公证与不动产登记“全流程线上智能联办”业务，实现群众“零跑动、零上传、零负担”，该项服务入选福州市2024年首批精品“高效办成一件事”重点事项清单。

同时，全市公证机构为80周岁以上老年人、残疾人、军人军属等重点群体开通“绿色通道”，优先接待办理。鼓楼公证处依托“福州市云上视频审批系统”在线答疑解惑；推出党员公证员“大堂经理”式走动服务，保证重点群体群众等待不超过20分钟。玉融公证处提供“一站式”延伸服务，涵盖翻译、鉴定、台湾公证文书核验等多项代办内容，全面提升群众办事体验。

聚力“提速增效”

全面优化服务效能

数字赋能是提升公证效能的有力支撑。福州市公证协会办证系统与福州市政务数据汇聚共享平台对接，申请数据接口权限54个。公证机构可供政务部门查询的公证书电子证照由原先的8项扩展至50项，实现公证书电子证照转换率由16%至100%大幅提升。2023年以来，全市查询数据信息17.02万次，查询和下载电子证照52.25万次，发起部门协查2243次。

全市公证机构均支持线上预约办证、证明材料预受理，所有公证事项的办证期限缩短至4个工作日。多家公证机构提供普件速办、急件特办服务，结合延时服务、协助翻译、代办认证等相关服务，实现当天受理、当天出证。此外，新增居民身份证、营业执照公证“跨省通办”事项，便利群众异地办事。

在保障中心工作方面，公证机构积极派员入驻旧城改造、征迁一线，提供公证咨询、纠纷调解、选房摇号现场监督，加急办理继承、赠与、分割等公证。同时，为数字中国创新大赛、“汉语桥”世界大学生中文比赛等重要赛事活动提供现场监督、保全证据公证服务。

服务网络的拓展让公证更贴近基层。福州市司法局联合市公证协会、市司法鉴定协会，在宦溪镇公共法律服务站设立“福州市公证司法鉴定进农村服务联络点”，在永泰县霞拔乡后官村开展“公证司法鉴定进农村”活动。公证机构通过进驻乡镇公共法律服务站、加入普法志愿者队伍等方式，将公证服务送进社区、乡村，延伸服务触角。马尾公证处在各司法所设置公证服务联系点，在村居委会试点建立公证服务驿站。闽清县、永泰县公证处组建“流动公证服务队”，提升公证服务覆盖面。

同时，福州市整合市公证协会公证平台、微服务平台、数据共享系统，打造“榕e证”“互联网+公证+N”智慧便民惠企品牌。各县区形成特色鲜明、效能突出的公证服务品牌矩阵：闽侯县公证处与闽江学院搭建“公证连心桥”，精准对接高校法治需求；马尾公证处打造“亭满意”公证服务品牌，聚焦侨胞法治需求。

聚效“规范优质”

着力强化服务根基

在优化涉企服务方面，福州市出台《公证行业深化“助力优化法治化营商环境奋勇争先”专项行动推进两岸融合发展工作方案》十项举措，印发《福州市“公证规范优质”行动任务清单》。公证机构开设涉企公证“绿色通道”，与企业开展党建共建、战略合作，提供法律顾问服务。通过深化“公证+金融”“公证+知识产权”等协作机制，为企业融资、知识产权保护等提供全流程支持。值得一提的是，福州市公证处入选福建省商务厅主办的“闽企出海”专业服务联盟首批成员名单。2023年以来，全市办理涉企公证1.16万件。

助力闽台融合是福州公证服务的又一亮点。全市公证机构为台胞台企全面开通公证业务“绿色通道”，并在福州市台胞台企交流服务中心设立公证服务受理点。该项惠台举措在第二十七届海峡两岸经贸交易会开幕式上，入选福马“同城生活圈”先行先试第二批政策。同时，福州市司法局在海丝中央法务区福州片区设立福州涉台公共法律服务中心，为台胞台企提供台湾公证书线上核验比对服务；与福建海峡银行合作，推动公证等法律服务资源入驻“台青综合服务平台”法律服务专区，并在海峡银行闽江支行设立台胞台企公共法律服务站，为台胞在榕创业发展提供坚实法治保障。2023年以来，全市办理涉台公证2.85万件。

在深化司法协作与拓展新型业务方面，闽江公证处、玉融公证处与多家法院、银行联合推出“司法+公证+金融”服务模式，提供执行案款公证提存、强制腾退房屋证据保全等服务。闽江公证处创新适用民法典遗产管理人制度，办理特殊遗嘱继承，出具福建省首份《遗产管理人资格公证书》，为解决历史遗留继承难题提供可复制的非诉化解路径。连江县公证处为施工合同工程款办理提存公证，助力政府民生工程建设项目顺利完成，也为施工企业后续取得合同款项提供法律保障。

此外，福州市加强窗口标准化建设，设立“党员先锋岗”，编制通俗易懂的材料清单和办事指南。公证机构普遍提供延时服务、节假日轮值、“周末不打烊”，依托微信小程序、企业微信等实现公证服务“全时段覆盖”，在服务大厅配备老花镜、急救药箱等便民设施和适老物品，让公证服务更贴民心。