霞浦县公安局三沙派出所创新构建与渔港发展相适配的治理体系

山海筑安 服务暖心

——霞浦县公安局三沙派出所创新构建与渔港发展相适配的治理体系

霞浦三沙，是全国首批对台开放的前沿重镇，自古有“福宁门户，全闽锁钥”的美誉。这里山海风光荟萃，独具魅力，已成为吸引全国各地游客慕名而至的旅游胜地。

近年来，面对海洋文旅经济高质量发展带来的新机遇和新挑战，霞浦县公安局三沙派出所主动靠前，为民服务，锚定“平安管控有力度、矛盾化解有速度、服务群众有温度”基层治理现代化目标，从管控、调解、服务三大维度创新实践，构建起与渔港发展相适配的治理体系，不断书写“渔港枫桥”的时代篇章。

“三化举措”

提升渔港管控力度

“请出示渔业捕捞许可证、船舶登记证等相关证件。”11月5日，在三沙港的夜色中，三沙派出所联合渔业站、船管站组成的巡逻队伍沿着海岸线开展防控巡查，全力维护辖区沿海岸线治安与渔业生产秩序。

三沙镇坐拥40.2公里海岸线，分布着35个码头岙口，登记船舶达2069艘，各类涉海要素密集交织，给基层治理带来艰巨挑战。面对这一现实问题，三沙派出所主动破局，探索以“要素管理动态化、执法协作一体化、防控体系智慧化”为核心的治理举措，全面激活渔港管控效能。

为了让“三化举措”落地见效、形成合力，该所从多维度发力、全链条推进，推动治理效能最大化。在要素管理上突出动态精准，依托三沙船管站，针对“人、船、场、企”等各类涉海要素进行精准摸排，逐一建档，并对相关重点人员实行“线上+线下”分类管控，有效预防再犯罪；在执法协作上强化一体联动，联合渔政、海警、海事、海关等部门定期召开联席会议，推动信息互通、情报共享，并搭配常态化联合巡逻执法，严厉打击涉海违法犯罪；在防控体系上聚焦智慧赋能，充分运用互联网、大数据等技术实现公共视频全覆盖，构建“无人机+岸线+视频”立体巡防体系，并发动群防群治力量参与巡逻，全面弥补防控盲区。

近年来，三沙派出所运用“三化举措”，共落地核实情报线索86条，抓获犯罪嫌疑人66名，查获价值1380余万元涉案物品，实现警情数、发案数双下降。

“三项机制”

提升纠纷化解速度

2023年10月，三沙发生一起海上意外纠纷，涉事双方就赔偿问题产生较大分歧，协商陷入僵局。

“大家先冷静下来，双方的诉求我们都听，但是要一步一步捋清楚。”民警向双方劝说道。为避免事态进一步扩大，民警立即邀请全国模范人民调解员黄光清介入，同时联合司法所、渔业协会等多方力量，开展6轮联合调解，最终促成双方达成协议，握手言和。

三沙渔港具有“人口密集、矛盾多元”的特点，对此，该所成立中心渔港警务室与“大调解中心”，通过构建“多元整合、专家坐镇、梯次过滤”三项机制，确保“矛盾不出港、风险不外溢”。

“我们建立的‘2+N’联动机制，以派出所、司法所为主体，联动海事、海警、村居等多方力量，通过有效整合资源，让调解工作从‘单打独斗’变为‘多元作战’。”

在此基础上，该所还提高矛盾化解精准度，建立“专家库会诊”机制，由党委政府牵头汇聚各行业专业人才，其中“国家级调解员”黄光清及其工作室，已成为专攻疑难杂症的“金字招牌”。

此外，三沙派出所创新建立村居“评理会”过滤机制，通过广泛发动警务助理、义警、村干部、志愿者等基层力量，构筑起“邻里纠纷村居调、普通矛盾‘2+N’调、疑难案件专家调”的三级过滤体系，确保小事不出村、大事不出港。

近年来，三沙派出所运用“三项机制”调解各类矛盾纠纷200余起，调处成功率达98%以上，有效促进渔港和谐。

“三维服务”

提升旅游品牌温度

“警察同志，我的相机不慎遗失了，你们能帮我找找吗？”8月15日，江苏游客张女士向三沙派出所紧急求助，称其13日傍晚在三沙镇虞公亭游玩时，不慎将载有旅途珍贵记忆的相机遗落在共享电动车上，直至15日整理行李时才发现相机不见了。

民警随即兵分两路展开搜寻，一路调取事发地周边公共视频细致排查，一路依托“渔港枫桥”群防群治网络，将寻物启事推送至10余个社区群，发动群众帮忙寻找。经过数小时奋战，民警终于在深夜锁定关键线索，并在福宁义警的协助下，顺利找回相机。

次日清晨，即将返程的张女士专程到三沙派出所送上一面印有“一心为民，尽职尽责”字样的锦旗，对民警高效帮其寻回失物表示感谢。

三沙镇有央视推广的“中国观日地标”、古桶光影栈道、中国版“圣托里尼”海边民宿群等绝美的自然风光和超级网红打卡点。如何让游客的体验感与安全感双向拉满？近年来，三沙派出所牢固树立“游客为本”理念，通过构建“枢纽式阵地服务、守护式安全服务、互动式行业服务”三维服务体系，全面提升旅游服务的效能与温度。

2022年5月，三沙派出所建成宁德市首个“一站式”警务综合服务窗口，并配置自助设备，实现群众“减环节，少跑腿”。服务不止于大厅，还延伸至风景中。该所在东壁核心景区打造“光影e站”，以立体巡防模式高效开展交通疏导、便民服务与形象展示，实现服务与处警双高效。

预防做在前，守护落到实处。三沙派出所在30处临水临崖高危景点及非景区景点设置“救生用品存放箱”，并联动红十字会、蓝天救援队等专业力量成立“渔港救援服务队”，常态化响应游客求助。

此外，为规范三沙镇民宿行业健康发展，三沙派出所联合市场监督、文旅、消防等部门定期为辖区242家民宿的业主开展业务培训，通过下发责任清单、模拟游客开展“压力测试”及“线上+线下”管理互动，有效促进民宿行业的规范化管理。