清流县公安局创新生态警务机制

从“九龙治水”到“攥指成拳”

——清流县公安局创新生态警务机制

近日，记者走进清流县嵩溪生态警务联勤工作站时，嵩溪镇嵩溪村护林员雷继生正通过“福建省林长制智慧巡山平台”上报一起事件：有人在某山场违规弃土。嵩溪林业站站长、林业高级工程师林光忠立即连线雷继生核实情况，并按照清流县生态警务工作机制的流程通知嵩溪派出所、自然资源所与林业站执法队员联合处置。

这场高效的联动处置，正是清流县公安局以“林长+警长”制为依托，探索山林型生态警务新机制的生动缩影。

清流县森林覆盖率达80.2%，是“全国绿化模范县”。近年来，清流县公安局持续深化生态保护与执法协作机制创新，闯出了一条独具特色的生态警务之路。

“我们联合生态执法部门以及检、法、司等多部门，实现对生态安全的联保共治、司法协同；同时，建立‘警种+N’联动打击机制，对涉生态领域违法犯罪进行联合打击。”清流县公安局党委委员纪贤国介绍。

“以前，虽然案件办好了，犯罪嫌疑人也抓获了，但是看着一片片树木倒下、一只只野生动物被猎杀的景象，心里真不是滋味……现在清流的环境更美了，老百姓的环境保护意识也增强了。你看，这次放生的穿山甲，就是老百姓捡到后主动送过来的。”翻看着卷宗，想到如今的向好变化，清流县公安局森林警察大队民警谢民璋脸上不时露出微笑。

这一变化，源自清流县公安局在长期探索的基础上，总结出的“11653”生态保护与执法协作机制。

什么是“11653”机制？纪贤国向记者介绍了这把“金钥匙”：“‘11’即一林一警；‘6’是指公安局与林业局、自然资源局、农业农村局、生态环境局等六部门联动；‘5’是指五警种联勤’；‘3’是指公检法三家联席会商。”通过“部门联动、警种联勤、政法联席”三维发力，推动形成多部门积极参与、多方合力共促生态保护的格局，彻底扭转了以往“九龙治水”的被动局面。

2023年9月，由乡镇派出所牵头，将“一林一警”升级为“林警融合机制”，各乡镇派出所联合群防群治力量，以“进林区、进学校、进社区、进党政机关、进林企餐馆”活动为抓手，常态化开展生态宣防，努力实现林区治安网格化管理落地见效。

今年5月10日晚，居民陈某独自乘船到清流县沙芜乡铁石村马元垅沙场河段的行为，引起清流县公安局森林警察大队巡逻人员注意。但由于该河段情况复杂，单凭巡逻人员的力量很难快速查处。

清流县公安局森林警察大队随即通知沙芜派出所、沙芜乡综合执法大队、县农业农村局执法大队等多部门，互通共享信息资源，联合开展现场查处工作。经查，执法人员当场缴获电鱼工具一套、非法渔获物32.95公斤。

以生态良好为愿景，清流县多部门积极联动、多警种联勤，实现有效保护生态环境和自然资源。这便是“11653”机制提升生态执法案件破案率的有力体现。

5月19日凌晨，清流县公安局根据线索，在灵地镇溪流抓获非法猎捕野生动物犯罪嫌疑人，查获14只野生棘胸蛙及作案工具。案件侦办中，针对“棘胸蛙属水生还是陆生动物”的案件定性争议，县公安局启动“公检法三家联席会”机制，与县检察院会商研判，厘清疑问并精准定罪量刑。最终，县公安局森林警察大队联合县检察院、农业农村局、林业局将棘胸蛙放归自然。

为确保涉生态案件办理定性准确、执法规范，清流县公安局针对重大敏感、复杂疑难案件，建立健全“公检法三家联席会”机制，加强与检、法部门的沟通协作。同时，落实“柔性执法”要求，开展巡回法庭普法活动，让法律知识深入群众心底。今年以来，清流县公安局与检察院、法院共召开案件会商26次，既维护了法律权威，又彰显了司法温度，为生态保护工作提供了坚实的司法保障。

“我们将进一步完善、提升县域生态综合治理机制，强化各警种协同联动和派出所支撑作用，坚持跨前一步、主动作为，深耕新型生态警务，全力护航美丽中国先行示范省和国家生态文明试验区建设。”纪贤国表示。