省司法警察训练总队《现场执法指引》炼成记

规范实战铸就执法底气

——省司法警察训练总队《现场执法指引》炼成记

加强执法规范化建设，坚持严格规范公正文明执法，是关系监狱工作全局的一项基础性、根本性、长远性工作，是推动监狱公正文明执法的重要举措。近年来，省司法警察训练总队（以下简称“训练总队”）紧扣监狱执法规范化建设核心需求，以“赋能基层民警、提升执法效能”为导向，秉持“实战为要、创新驱动”理念，深度研发《现场执法指引》课程体系。通过系统化教研创新、实战化应用推广、跨区域经验辐射，着力构建具有全国示范价值的执法能力提升样板，切实将“坚守执法规范 破解执法难题”落到实处。

让执法指引从“纸上”落到“地上”

“过去遇到服刑人员突发争执，总担心尺度掌握不准出现纰漏”“面对老弱病残犯更是常陷入‘管重了怕违规、不管又怕出事’的两难境地……”这些曾是困扰不少基层监狱民警的执法痛点。彼时，监狱系统部分执法课程教学存在“不系统、不实用、不全面”的情况，致使监狱民警难以搭建完整知识框架，理论与实践存在“水土不服”。

瞄准这一痛点，训练总队历时2年开展科研攻关，以破解基层民警“不敢管、不会管、不善管”的执法困境为核心目标，构建“调研——析案——研文——验证”闭环研发机制。通过查阅2000余份狱情日志、深度剖析80起典型执法案例，并面向全省监狱征求意见300余条，吸收修改60余处，最终于2019年12月形成3.3万字的《现场执法指引》，精准回应基层执法痛点。

此外，训练总队聚焦实战化教学需求，打造涵盖专业教官、配套教材、训练机制、组训平台、实训基地的系统化教学体系，创新“案例研讨+情景模拟+战术推演”融合教学法，打通“教、学、练、战”一体化训练闭环，让教学成果直达执法一线。“《现场执法指引》架构覆盖监狱执法全部场景，按‘流程化拆解、模块化组合、情景化适配’形成操作指南，科学制定各项处置流程，有效降低民警执法风险。”训练总队林警官介绍道。

从规范文本到执法能力的跨越

“把《现场执法指引》中的标准化流程转化为肌肉记忆，将是我们的‘制胜’法宝。”“学习交流更新了参训民警的战术理念，有效提高了民警的实战能力。”在今年的华东六省一市监狱系统现场执法经验交流现场，参训学员感慨道。

这份从基层实战中淬炼而成的执法经验，为何能持续“圈粉”、成为跨区域交流的焦点？答案就藏在福建监狱现场执法指引教官团队每一次精准落地的教学实践里。

2024年11月，在陕西省司法行政系统初任民警培训班的训练场上，福建监狱现场执法指引教官手把手纠正学员的警械使用姿势，将规范要领融入每一个动作细节。同时，教官结合典型案例抽丝剥茧，让抽象的执法理念变得具体可感，并设置“服刑人员突袭”等实战化场景，开展模拟推演，引导学员在沉浸式体验中掌握处置技巧。“福建教官团队教授的基础格斗技术和警械技能，很大程度增强了执法底气。”参训学员如是说。从动作规范到理念传输，再到实战演练，源于实战、精于教学的硬核实力，让《现场执法指引》赢得广泛认可与青睐。

让《现场执法指引》真正走出教材、走进监区，关键在于以“成果转化”为核心，通过试点推广、考核检验、机制保障，推动课程从“纸上内容”变为“执法利器”，切实提升基层执法能力。2020年2月，省监狱管理局将《现场执法指引》列为年度重点推广项目，在19个押犯单位开展差异化试点，打造出一批可复制的实践样本。漳州监狱创新“自学+领学+研学”模式，实现全员轮训；武夷山监狱组建“山鹰特警队”，其狱内110执法规范成为全省标杆；龙岩监狱配齐执法装备，强化硬件支撑；宁德监狱将“警哨使用”拆解为模块化训练标准，并在全省推广；省建新医院针对性开发病犯处置流程，病犯违规率明显下降。此外，训练总队将“执法风险防范与应对”融入课程，明确民警执法的法律边界，为其敢执法、善执法卸下思想包袱。

为进一步检验民警的学习情况，训练总队构建“理论测试+情景演练+实战考核”三维考核体系，以全省实战大练兵为抓手，将《现场执法指引》列为核心参考，设置比武项目。如今，民警学习提升成效明显：骨干教官轮训通过“红蓝对抗”战术推演，依法处置复杂场景能力明显增强；初任民警执法流程正确率显著提升。

从“福建经验”到“共享成果”

为了让《现场执法指引》的实践价值充分释放，训练总队以多维举措推动经验向外辐射，以双向互动促进深度交融，走出一条从经验输出到共赢的实践之路。“2020年8月，《现场执法指引》受到司法部的高度关注，省司法厅将其申报为省政府重点课题。”训练总队林警官介绍道。自2022年1月起，依托“中央司法警官学院福建教育培训基地”，中央司法警官学院把《现场执法指引》纳入部分省份监狱系统专项培训班的教学项目，教官团队受邀前往陕西、江西、河北等地授课，促使“福建现场执法经验”在全国多地推广落地。

福建监狱现场执法指引教官在赣西监狱授课。（训练总队供图）

经验推广不止于单向输出，更在双向赋能中焕发新生。“这已经是两省监狱系统现场执法科目第三次深度交流了。”陕西省监狱管理局培训中心领导的话，见证闽陕协作从2024年中央司法警官学院警务技能教官班的授课到连续两期初任民警培训的升级，实现从“单向传经”到“双向取经”的跨越。“把福建经验的‘种子’撒在陕西土壤，收获本土化‘果实’，这才是真正的共促共进。”福建监狱现场执法指引教官团队代表在交流座谈会总结发言时说。

福建监狱现场执法指引教官在华东地区科监区授课。（训练总队供图）

训练总队相关负责人表示，今年以来，福建监狱民警现场执法指引教官团队足迹遍布华东科监区领导培训班、井冈山江西狱政业务培训班等平台，“走出去学回来”的理念让福建现场执法指引经验持续保鲜。这份“藏蓝智慧”在辐射与交融中，正汇聚成守护司法公正、筑牢平安防线的磅礴力量。

从精细研发到实战应用，再到跨区域推广，我省监狱系统以《现场执法指引》为抓手，走出一条执法规范化建设的务实创新之路。如今，规范执法已逐渐成为我省监狱民警的行动自觉，《现场执法指引》也成为保障监管安全的“硬核支撑”。未来，我省监狱系统将继续紧扣新时代监狱工作高质量发展要求，持续优化执法指引体系，为全国监狱执法规范化建设提供可复制、可推广的实践样本，以更高水平的执法效能，守护公平正义，筑牢平安基石。