龙岩市检察机关“双轮驱动”破难题

龙岩市检察机关“双轮驱动”破难题——

为纠纷化解注入法治“润滑剂”

新时代下，民事行政检察工作承载着守护司法公正与化解群众心结的双重使命。近年来，龙岩市检察机关坚持以人民为中心抓实高质效办案，探索多元纠纷化解机制，致力于在监督中化解矛盾、在办案中构建和谐，实现“办理一案、治理一片”的社会效果。

民事检察：柔性司法促和解

“办理民事监督案件，不能只做‘是非判断官’，更要当‘矛盾调解员’。”龙岩市检察院相关负责人表示，检察机关将司法为民理念融入办案各环节，对具备和解基础的案件，主动深挖纠纷根源，用足释法说理功夫，引导当事人理性评估诉讼风险，推动矛盾从“对抗”走向“化解”。

2025年，在办理一起保险人代位求偿权纠纷申请监督一案中，龙岩市检察院承办检察官、分管领导前往漳平市交警大队核实事故责任认定情况，与保险公司代表一起前往市保险协会，围绕案件争议焦点及涉追偿权保险理赔规范问题开展深度交流。

在确认双方均具有和解意愿后，承办检察官邀请当地政法委员、执行法官及听证员共同参与调解。通过协商、召开听证会等多种方式，促成双方达成和解，执行法院裁定终结该案的执行，申请人撤回监督申请，实现案结事了。

行政检察：穿透监督解争议

针对部分行政诉讼案件“案结事不了”、行政争议长期得不到实质解决的问题，龙岩市检察机关将行政争议实质性化解作为行政检察工作的核心目标，通过穿透式监督打破行政诉讼“程序空转”的僵局，用精准监督和有效化解解决人民群众的“揪心事”“烦心事”。

为凝聚化解合力，龙岩市检察院与法院、司法局建立行政争议实质性化解协作机制，探索综合运用源头化解、联动化解、建议化解、确认化解、救助化解等5种方式，协同推动化解工作。

这一机制在龙岩市检察院办理的某超市不服法院行政非诉执行案中发挥了关键作用。

今年3月，承办检察官在审查该案时，发现行政机关作出的行政处罚存在对象认定错误、程序违法及罚款金额不当等问题，随即向法院提出检察建议。为推动争议实质解决，市检察院联合市中级人民法院、市司法局开展化解工作，最终促成各方达成执行和解协议，行政争议得到实质性化解。

类似的突破在历史遗留问题化解中同样显现。今年4月，连城县检察院联合长汀法院对一起历时13年的森林、林木所有权登记事项纠纷案开展化解工作，通过深入山林实地勘查、走访相关部门调取历史资料、组织行政机关与当事人协商等方式，促成行政机关办理权属变更登记。最终，当事人撤回起诉，一起“老大难”纠纷画上圆满句号。

民行检察：融合履职破难题

在司法实践中，不少复杂案件往往同时交织着民事与行政法律关系，单一的监督模式难以全面破解难题。面对这一挑战，龙岩市检察机关充分发挥民事与行政检察一体履职的专业优势，将两种审查思路与方法有机融合，综合运用检察建议、公开听证、促成和解等多种手段，统筹处理各方诉求，实现“1+1>2”的监督效果。

漳平某水力发电公司的办证困境，正是通过这种融合模式得以破解。此前，该公司经司法拍卖取得某水电站土地使用权、地上建筑物权后，因宗地数据不匹配，迟迟无法办理转移登记。漳平市检察院受理案件后，经调查核实并组织公开听证后，依法向相关部门制发检察建议。这份凝聚着民行检察智慧的建议，推动漳平市政府专门召开专题会议研究解决方案，促使行政机关为该公司办理不动产权证书，问题得以化解。

2024年3月，武平县检察院办理的重复婚姻登记监督案同样彰显融合效能。当事人余某与钟某重因跨区域重复登记，影响再婚、子女入户入学等问题。检察机关精准发力，依法制发检察建议促使行政机关撤销错误登记，彻底化解困扰群众的“心头病”。

数据见证担当。2023年以来，龙岩市检察机关共促成民事和解26件，化解行政争议36件。“我们将持续深化民事行政检察监督职能，不断优化纠纷化解机制，让司法公正更可感、法治温度更可及。”龙岩市检察院相关负责人表示。