霞浦县公安局松港派出所创新推行“一核驱动两翼”警务运行机制

精耕警务提效能 多措并举护平安

——霞浦县公安局松港派出所创新推行“一核驱动两翼”警务运行机制

“现在晚上逛方圆荟、去娱乐场所，明显感觉安全多了，警察巡逻勤，商家管理也规范，我们心里特别踏实。”谈及辖区治安变化，家住霞浦方圆荟附近的居民陈女士由衷点赞。这一转变，源于霞浦县公安局松港派出所聚焦辖区治理痛点，创新推行“一核驱动两翼”警务运行机制，深耕细作破解治安难题的生动实践。

作为县城的核心区域，松港派出所辖区承载着全县四分之一的人口总量，13万余实有人口与29家酒吧、17家KTV等46家娱乐场所交织分布，宾馆酒店、海鲜大排档、学校等场所密集，人员流动频繁。面对这一现状，松港派出所紧扣“派出所主防”工作要求，优化“两队一室”警务模式，以“打防结合、以防固基”为导向，走出一条精准治理的新路径。

多方协同提质效

“某小区近期噪声纠纷频发，已形成3次重复警情，请社区警务队针对性开展宣传调解。”在松港派出所综合指挥室，电子屏实时滚动着辖区警情数据，工作人员根据警情数据生成精准工单，第一时间派发至社区警务队，推动警情处置从“被动响应”向“主动预防”转变。

作为松港派出所警务运行的“核心大脑”，综合指挥室设置基础、涉稳、案件等多个专门岗位，围绕人口、场所、警情等关键要素开展研判，通过“研、交、办、督、结”闭环机制，将研判结果转化为精准指令，定向推送至社区警务队与案件办理队，实现警务资源精准调度、治理效能高效提升。

社区警务队与案件办理队的协同联动更为治理注入强劲动力。通过定期会商研判，案件办理队将办案中发现的治安隐患反馈给社区警务队，指导开展针对性巡查宣防；社区警务队在走访中收集的案件线索及时移交案件办理队，实现“防范有方向、打击有目标”的治理成效。

此外，松港派出所积极联动街道办、市场监管等职能部门，构建“党政领导、公安牵头、部门联动、社会协同”的多元共治格局，推动治理资源高效整合，凝聚起全域覆盖、齐抓共管的强大治理合力。

2024年以来，松港派出所刑事案件破案率达97.6%，行政案件办结率达94.9%。

场所管理树标杆

娱乐场所因人员密集、夜间经营、流动性强等特点，易滋生治安问题，是基层治理的难题。松港派出所聚焦痛点问题，通过构建“熔断+严打+内管”三维协同机制，实现治安秩序与群众安全感双提升。

在责任管控上，该所创新“熔断机制”，打破传统娱乐场所“只管场内、不管场外”的管理壁垒，明确娱乐场所同步承担“场内安保+外围管控”双重责任，并在高峰时段分流部分安保力量到外场，全程引导消费者有序上车、安全离开。同时，设定酒吧每月4起、KTV每月3起的警情阈值，对超阈值的场所实行停业整顿3天，并组织员工开展安全培训。

在执法震慑上，该所构建“严打严防机制”，对酒吧、KTV、烧烤摊等场所发生的打架斗殴、寻衅滋事案件，依法采取行政拘留，杜绝“以罚代拘”。同时，加强对各娱乐场所的巡查力度，在显眼位置张贴“拘留处罚”相关警示标语，强化消费者的法律敬畏心。

在自主管理上，该所指导娱乐场所建立“1+3+N”场所内部管理机制强化“内部前端管控”，通过完善股东轮流值班制、实行绩效奖惩，以及建立“事前预防、事中化解、事后问责”管理模式，倒逼工作人员落实责任。

“以前酒吧偶尔有醉酒闹事的，现在门口有警示标语，安保人员第一时间劝阻，再也没发生过冲突升级的情况。”某酒吧负责人感慨道。通过落实“消费者分批引导、从业人员包干分片、重点区域专人跟进、矛盾纠纷即时化解”制度，某酒吧打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪警情实现逐月递减，成为行业规范管理的样板。

矛盾处置有温度

“多亏了民警和调解员，我们小区遛狗不拴绳的问题终于解决了。”某小区居民吴大爷欣慰地说。此前，该小区一饲养大型犬的业主长期不牵绳遛狗，给其他业主出行带来安全隐患。邻里、物业多次上门沟通协调，但饲养人始终未能重视。社区民警了解情况后，第一时间联合社区工作人员上门沟通，结合案例讲清风险与责任，耐心劝导。最终，饲养人深刻认识到自身行为对他人造成的困扰，当场承诺今后带狗出门必牵绳。

为高效破解矛盾纠纷化解难题，松港派出所创新构建“多元排查、分级处置、闭环管理”工作体系，推动矛盾纠纷化解工作提质增效。在线索排查环节，该所打破单一模式，整合多渠道资源构建多元排查机制，通过每日警情移交、社区走访、12345平台反馈等渠道，全方位收集矛盾线索。

在此基础上，该所推行“三色预警”分级处置机制，根据矛盾复杂程度、影响范围，将纠纷分为一般性纠纷（蓝色预警）、复杂纠纷（橙色预警）和重大疑难纠纷（红色预警），并采用层层递进模式处置。对于多部门联动仍无法化解的疑难复杂纠纷，通过5张清单精准推送至驻地党委、政府、职能部门，推动属地属事部门攻坚化解。值得一提的是，该所对所有调解结案案件严格落实“三日内回访”制度，通过电话、实地走访了解当事人认可程度与履行情况，以闭环管理推动矛盾化解从“案结”向“事了、人和”深度转变。

2024年以来，该所共摸排化解矛盾纠纷1266起，化解率达97.2%，矛盾纠纷警情与重复报警率双下降，化解率与群众满意率双上升。