柘荣法院探索建立失信企业“动态清零”联动工作机制 - 宁德

按下“修复键” 护企“轻装行”

——柘荣法院探索建立失信企业“动态清零”联动工作机制

一张失信名单，往往意味着企业贷款无门、投标受限、声誉受损，甚至陷入“一处失信、处处受限”的困境。而在柘荣县，一场由法院牵头、多部门联动的失信企业“动态清零”行动，正悄然改变这一局面。

今年以来，柘荣县人民法院积极探索建立失信企业“动态清零”联动工作机制，通过“府院联动、多元共治、信用重塑、共建和谐”的系统治理，不仅实现失信企业数量大幅下降，更推动形成了“要诚信、怕失信、争修复”的社会诚信氛围。截至目前，该县5家被外省、外地法院列为失信的企业已全部修复信用，实现了从“失信困局”到“信用重生”的转变。

法官深入当地企业调研，提供精准司法服务。（柘荣法院供图）

从“单打独斗”到“协同作战”

“以往治理失信企业，往往是法院‘单打独斗’，信息壁垒未破、调控手段单一导致的跨部门协同不足，成为失信治理的突出短板。”柘荣法院一位负责执行工作的法官坦言。

转折始于今年2月19日的“府院联合共益执破”联席会议。会上，相关单位分管领导齐聚一堂，共商失信治理良方。县行管委主任夏朝荣通报营商环境工作情况，法院副院长叶晓明介绍执行与破产工作成效，副县长陈晨明确提出要打造可复制、可推广的典型经验。这场会议，让跨部门、跨层级的失信治理“集团作战”在柘荣正式打响。

6月，柘荣法院主动扛起责任，联合行管委、政府办等六部门共同出台《柘荣县域失信企业“动态清零”联动工作机制》，明确各部门职责分工，建立“一月一研判、一季一调度”的联席会议制度，为协同治理筑牢制度根基。

6月27日，柘荣县召开县域企业“零失信”及吊销未注销企业公益清算工作推进会。会议聚焦企业“零失信”和公益清算操作流程展开深入研讨，初步形成一致意见，强调要凝聚共识、增强责任感与紧迫感，切实提高政治站位，创新工作方法，精准把握政策，有效处理新情况新问题，常态化开展信用宣传与修复培训，持续厚植优质营商环境土壤。

机制运行以来，各部门累计召开联席会议7次，研判企业失信案例32起，共享信息200多条，提出针对性修复建议45项，真正实现信息互通、对策共商、信用共治的治理新格局。

从“一冻了之”到“精准帮扶”

“失信企业并非都是‘老赖’，不少企业是因短期资金周转困难、经营波动陷入失信困境，这类企业有意愿、有潜力，亟需精准帮扶。”柘荣法院执行局局长表示，差异化处置是提升失信治理效能的关键。

不久前，柘荣法院在执行一起债权人代位权纠纷案件中，秉持善意文明执行理念，成功促成各方当事人达成和解，避免企业因被强制执行而陷入失信困境。该案中，申请人陈某依据生效判决，要求福建省某运输集团有限公司与福建某集团有限公司共同支付工程款170余万元及利息。执行立案后，承办法官迅速启动查控机制，依法冻结两家公司银行账户共计180余万元，确保债权实现基础牢固。

柘荣法院并未简单“一冻了之”，而是主动组织各方当事人在执行服务中心开展现场调解。执行法官从企业征信影响、融资受限、合作受阻等角度释法说理，积极引导被执行人履行义务，最终促成各方达成分期履行协议，申请人同意暂不将企业纳入失信名单。仅用一周时间，首期款项即足额到账，案件得以实质性化解。

“法院不是简单执行，而是帮我们找到了‘生路’。”福建某集团有限公司负责人表示，“如果上了失信名单，我们参与招投标、申请贷款都会受限，企业可能就真的撑不下去了。现在不仅避免了信用受损，也保住了员工的饭碗。”

柘荣法院还联合各成员单位构建失信企业分类处置机制，通过“大数据筛查+人工复核”模式，精准划分“可修复型”和“应退出型”两类企业，建立动态预警台账，实施靶向监管。

针对有还款意愿、市场前景良好的“可修复型”企业，法院联合发改局推出“信用修复一件事”标准化流程，提供从提醒、指导到修复的全流程“保姆式”服务，大幅压缩修复周期，降低企业修复成本。对于无经营活力、无挽救价值的“僵尸企业”，柘荣县则畅通“执转破”绿色通道，简化移送流程、优化审理程序，加快市场出清步伐，释放优质资源。今年以来，柘荣法院已将6家“僵尸企业”移送破产审查，同比增长100%，通过破产程序清理失信企业3家，释放土地资源127亩，盘活存量资产超亿元，为优质项目落地腾出了发展空间。