宁德市蕉城区综治中心“一站式”服务解民忧

聚“蕉”解纷 聚力安民

——宁德市蕉城区综治中心“一站式”服务解民忧

在闽东大地，一场以“一站式”服务破解矛盾纠纷难题的基层治理实践正生动上演。作为宁德市中心城区所在地，蕉城区综治中心以坚实举措践行新时代“枫桥经验”，构建起“一站式受理、多部门联动、全流程化解”的工作机制，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，用实实在在的治理成效为“平安蕉城”建设筑牢根基。

实体化运行

筑牢解纷“主阵地”

“没想到不用打官司，短短几天就把医疗纠纷圆满解决了，既维护了权益，也没伤和气。”日前，彭某的家属在蕉城区综治中心签下调解协议后由衷感慨道。

此前，彭某因肠胃不适前往卫生所输液，不料突发休克，经抢救无效离世。家属情绪激动，认为诊所处置不当，而诊所则对责任认定存有异议，双方在赔偿金额上分歧巨大，一场医患纠纷一触即发。

蕉城区综治中心立即启动“中心吹哨、部门报到”机制，集结信访、卫健、司法行政、七都镇政府等多方力量组成专项调解组。信访部门干部耐心倾听家属诉求，开展情绪疏导；卫健部门提供专业医疗评估意见；司法行政部门调解员厘清法律责任，搭建沟通桥梁；镇政府干部协调帮扶资源。通过“背对背”沟通消解对立情绪，“面对面”协商明确法规依据与补偿方案，最终促成双方达成调解协议。

这起纠纷的高效化解，得益于蕉城区综治中心坚实的阵地建设和规范的实体化运行。该中心以“3+7+N”模式优化功能布局，设置导引受理、多元化解、指挥调度三大功能区，开设法律服务、劳动争议、诉讼服务等7个专业窗口，配套章芳孝金牌调解室、速裁法庭、法学专家咨询室等N个功能室，实现“一中心多用、多中心合一”。

在机制运行上，蕉城区综治中心构建“常驻+轮驻+随驻”模式，整合公安、检察、法院、司法行政等6个常驻部门，民政、卫健、市场监管等10个轮驻部门力量，完善“中心吹哨，部门报到”机制。自今年7月运行以来，该中心累计接待群众658人次，受理群众各类诉求和矛盾纠纷589件，解决586件，解决率达99.5%。

“e调中心”

打通便民“快车道”

为破解群众解纷“路程远、耗时长、成本高”难题，蕉城区综治中心积极联动司法资源，引入法院“e调中心”，打造线上线下有机衔接的数字化解纷渠道。 

“以‘e调中心’为枢纽，我们与286家基层单位、24个专业调解组织在线联动，整合金融纠纷、交通事故、物业服务等各类解纷渠道，实现诉求信息共享、资源高效联动。”蕉城区综治中心负责人介绍，群众可就近前往各村居工作站在线提交调解申请，自主选择或由平台委派特邀调解员提供服务，亦可申请视频连线，由专业人员在线化解纠纷，形成“线上申请、快速响应、专业调处、闭环办结”的全流程服务体系。针对不同类型纠纷，该平台还精准对接行业性专业力量，如联合住建部门、物业协会成立专项调解机制，为矛盾化解提供专业支撑。

今年10月，某小区百余户业主因垃圾清运不及时、停车管理混乱等物业服务短板，长期拖欠物业费，导致物业公司运营陷入困境。双方互不相让，多次协商均无结果，矛盾持续升级。蕉城区综治中心通过“e调中心”快速启动流转程序，将案件精准分流至物业纠纷联调委员会，同步联动法院、司法局、住建局、物业协会组成专项调解组。多方合力下，物业公司承诺限期整改并公示进展，业主们主动结清欠费，一场持续数月的纠纷圆满化解。

从“对簿公堂”到“桌边协商”，从“单打独斗”到“多元共治”，诉调对接与专业赋能的“双轮驱动”，让蕉城区综治中心真正成为群众心中的“解纷终点站”。截至目前，该中心依托“e调中心”平台，已高效化解各类纠纷133起。

“城市枫桥”

让调解充满“人情味”

“困扰我们几个月的车库纠纷，终于在章芳孝金牌调解工作室的帮助下解决了，太感谢了！”9月26日，一场引发11次警情的地下车库纠纷，在蕉城区综治中心的高效协调与章芳孝金牌调解工作室的专业斡旋下画上圆满句号。

某小区开发商交房时未明确地下车库产权归属，也未开放使用，业主们认为车库应属业主共有，多次与开发商交涉无果后，矛盾持续升级，社区多次调解均陷入僵局。

获悉情况后，蕉城区综治中心立即指派章芳孝金牌调解工作室牵头处置，并联动公安、住建、自然资源局等职能部门成立专项工作组。调解团队运用“六心工作法”，以“释理明心法”邀请法律专家解读民法典相关规定，厘清法律边界；以“促膝谈心法”开展“背靠背”沟通，理解业主停车难的苦衷，引导开发商权衡企业声誉与社会责任；以“品茗静心法”缓和对抗情绪，用“远亲不如近邻”的朴素道理唤醒双方对社区和谐的共同向往……经过连续7天的多轮调解，双方最终签署调解协议，一场剑拔弩张的纠纷得以圆满化解。

这起纠纷的化解，彰显了蕉城区“城市枫桥”品牌的强大生命力。作为延伸拓展“海上枫桥”经验的创新实践，蕉城区综治中心引入章芳孝金牌调解工作室，建立“1+N”社区微治理调解机制，凝聚辖区企事业单位、社会组织、共建单位等多方力量，形成多元共治的调解格局。自工作室入驻综治中心以来，共承接各类矛盾纠纷29起，调解成功29起，调解成功率达100%，成为群众信赖的“解忧站”。