柘荣：“三贴”服务助力企业轻装上阵

柘荣县地处闽东山区，素有中国长寿之乡、省级园林县城之美誉，同时也是区域经济发展“宁德速度”的生动体现。近年来，该县刀剪制造、太子参生产等传统优势产业持续壮大，生物医药、不锈钢加工等特色产业加速集聚、全面起势，形成了多元发展的产业格局。

“企业不仅要引得进、留得住，更要发展得好、上规模，这既需要完善的基础设施支撑，更离不开优质法治服务所营造的一流营商环境。”柘荣县委常委、政法委书记吴周介表示。近年来，县域经济实现高质量发展与逆势攀升，关键在于精准聚焦企业发展中的痛点、难点、堵点，创新推行“贴近”式体检、“贴心”式执法、“贴身”式调解三项法律服务举措，持续推动法律服务优化、执法监管规范、纠纷化解高效。

数据显示，2024年，柘荣县规模以上工业增加值增速达14.4%，位居全省山区县首位；全年引进亿元以上项目20个，刀剪产业总产值突破18亿元，各类产业呈现蓬勃发展的良好态势。

“贴近”体检

近日，在柘荣县闽光电机制造有限公司内，一场专业的法治“体检”活动正在开展。县法律事务工作人员与企业代表就产品质量纠纷、商标与名称权属争议、合同履行等潜在法律风险进行深入探讨，并提供针对性建议。

“中小企业体量小、抗风险能力相对较弱，一些细微的法律问题都可能带来较大影响。考虑到经营成本，我们往往难以长期聘请专业法律机构提供全面的合规服务，对于一些尚未达到行政处罚级别的风险点也容易疏于防范。”闽光电机负责人张斌坦言，“职能部门主动上门开展‘一对一’法治体检，如同为企业进行‘全身CT扫描’，有助于我们将合同、用工等方面的隐患消除在萌芽状态，实现‘治未病’。”

针对法治体检可能存在的精准度不足、深度不够等问题，柘荣县积极探索创新，建立“企业名录+专业律师”精准服务机制，定期组织法律专业人员深入闽光电机、中天电气等重点企业，开展定制化法治体检，帮助企业梳理风险点、出具法律意见书、完善内部规章制度，筑牢企业法治“防火墙”。

中天电气负责人施铁丰表示，“贴近”式法治服务将以往需要付费获取的高端合规咨询，变成了政府提供的普惠性公共服务，不仅助力企业明晰自身法律风险、降低运营风险，还使其能及时了解最新合规政策与指引，有效提升了市场竞争力。

“贴心”执法

“以往年底各类检查频繁，企业需应对不同部门的多轮次检查，一定程度上影响了正常生产秩序。”广生堂药业副总经理曾炳祥回忆道。如今，这种情况已得到显著改善。今年3月，其企业被纳入首批“综合查一次”试点范围，一次性接受涵盖安全生产、生态环保等多个领域的联合检查。检查前获知明确的时间、要点与配合事项，并可先行自查自纠；检查中，多部门协同进场、一次完成所有项目……这种“进一次门、查多项事”的模式，已成为柘荣县涉企执法的新常态。

“涉企执法必须避免多头重复、增加负担，应整合事项、提高效率，力争一次检查解决多项问题。”县司法局负责人孔美清介绍。今年以来，在对50家重点企业开展的检查中，通过统筹10余个部门联合行动，累计减少检查频次88次，从源头上破解了多头执法、重复检查难题，让企业能够更专注于生产经营。

秉持“无事不扰、有事必应”原则，该县针对企业反映的负担问题，专门制定印发《关于进一步推动做好包容审慎监管执法四张清单制度编制工作的通知》，督促17个行政执法单位完成清单编制，共明确不予处罚事项240项、从轻处罚事项80项、减轻处罚事项61项、免予行政强制事项17项。同时，县纪检监察机关协同开展规范涉企行政执法专项行动，排查并整改执法简单化、随意检查等问题943个，追责问责122人，清缴追回相关资金145.9万元，推动建立完善制度规范49项，解决群众急难愁盼问题2393件。

“贴身”调解

从劳动争议、工伤赔偿到薪资社保纠纷，如何快速有效地化解涉企矛盾？柘荣县通过建设“一站式”法治服务中心，给出了创新答案。

5月3日，城郊乡金铭铸造公司发生一起工伤死亡事故，家属情绪激动，影响企业正常生产。柘荣高新技术产业园“一站式”法治服务中心迅速启动多元解纷机制，协调司法所、派出所等多方力量介入，采取“情绪疏导、案例释法、行业帮扶”相结合的方式，在短时间内促成当事双方达成“法定赔偿+人道补助”和解协议。

“事故令人痛心，若因阻工导致生产长期停滞，对企业更是雪上加霜。”金铭铸造公司负责人事后表示，“非常感谢‘一站式’法治服务中心的高效调解，既妥善处理了赔偿事宜，也保障了企业的正常订单交付。”

企业集聚在哪里，调解服务就延伸到哪里。目前，法治服务中心进园区的模式正快速覆盖全县各主要产业园区，调解范围涵盖企业发展过程中遇到的各类纠纷。县综治中心负责人吴瞳介绍，如今无论大小涉企纠纷，均可在县、乡两级法治服务中心得到“一站式”快速处理。今年以来，各站点已成功调处各类涉企纠纷89起，调解成功率达96.5%。

建设“一站式”法治服务中心，是柘荣县优化营商环境、践行以人民为中心的发展思想的重要举措，也是新时代“枫桥经验

”在基层的创新发展与企业服务精细化治理的具体实践。截至目前，全县已建成县乡两级“一站式”法治服务站点10个，配备专兼职人员26名。这支队伍汇聚了法律专业人士、行业资深人士及优秀调解员，他们以专业能力为根基，以高效服务为己任，切实打通了法治惠企的“最后一公里”，让“遇事有处找、困难有人帮”成为企业可感可及的法治温度。