法润闽北大地 护企营商兴业——南平市司法局2025年工作纪实

法治是高质量发展的重要保障，是社会和谐稳定的坚实根基。2025年，南平市司法局立足“一个统抓、五大职能”核心定位，深化“三争”行动、落实“五增”目标，将法治建设与南平高质量发展大局深度融合，在依法治市、执法监督、纠纷化解、法律服务、队伍建设等领域精准发力，交出一份护航发展、惠及民生的法治答卷。

统筹法治建设

法治南平建设的推进，离不开系统谋划与精准施策。2025年，南平市司法局提请召开六届市委全面依法治市委员会第六次会议，系统部署年度法治建设重点任务，严格落实党政主要负责人年度述法制度，全市706名党政“一把手”完成述法，各级政府及组成部门均向社会公布法治政府建设年度报告，让法治建设成效接受群众监督。在法治督察与示范创建中，顺利完成六届市委第八轮第一、二批2个单位法治督察工作，推动顺昌县“法治赋能森林生态产品价值实现”项目成功获评全国第三批法治政府建设示范创建项目，为生态优势转化为发展优势提供法治样本。

立法质效的提升，为地方发展提供精准制度供给。2025年，该局组织完成《南平市促进科技特派员工作条例（草案）》《南平市廊桥保护管理办法（草案）》等3部地方性法规草案的立法审查，向省政府和市人大报备规范性文件15件、合格率100%，清理市政府行政规范性文件41份，依法审查市政府各类文件合同83份，提出审查建议136条，扎实筑牢依法行政制度防线。

“蒲公英”普法主播与两名企业家代表就涉企法律问题作访谈交流。

普法宣传的创新开展，让法治精神浸润人心。该局围绕“八五”普法规划，构建“1+3+3”普法工作体系，启动“蒲公英”普法主播孵化工作，通过抖音、视频号等新媒体平台让普法内容触达群众指尖。目前，全市已招募“蒲公英”普法志愿者1.7万余名，培育“法律明白人”1.8万余名，建成各类法治文化主题场馆、宣传栏2332个，形成全域覆盖、精准滴灌的普法格局。

护航企业发展

“以前担心执法检查多头重复，现在‘综合查一次’让我们省了不少心，更能专心搞生产。”谈及行政执法环境的变化，南平某企业负责人深有感触。2025年以来，南平市司法局聚焦基层行政执法突出问题，创新“10+7+3”问题收集模式和“2+1”研判模式，建立“班—队—组”相衔接工作机制和“三色销号”制度，在全市9个重点领域开展专项整治，累计摸排行政复议、诉讼案件1782件，案卷评查1万余件，推动整改问题4120条、移送问题线索1368条。其中，建瓯市“四融四化”片区联合执法模式、建阳区“企业点单”服务等做法获省级部门转载报道。邵武市相关经验被纪检部门拍摄的专题片收录，“扫码入企”工作被国家级媒体摘录采用。

在行政执法监督层面，该局持续深化片区联合执法和“综合查一次”制度，发布场景清单210个、同比增长162%，整合精简检查计划479个，减少检查3000余次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。同时，全面推广“闽执法”平台应用，办理行政检查7.2万余件、处罚1.6万余件，组织执法考试14场、制发执法证1533件，不断提升执法规范化水平。

涉企法治增值服务的深入推进，为企业发展注入法治动能。该局通过规范涉企行政检查专项行动，为企业挽回损失58.36万元；深化“企呼我应”机制，办结企业诉求件10件、满意率100%；组织律师开展企业“法治体检”305次、普法宣传216场，提供法律咨询7528人次。此外，司法行政审批事项平均减时限比例提升至90%以上，行政许可“一趟不用跑”“全程网办”占比均达100%，持续释放“放管服”改革红利。

化解矛盾纠纷

矛盾纠纷的源头化解，是提升社会治理效能的关键。2025年，南平市司法局强化行政复议化解行政争议主渠道作用，扩大受案范围、完善与行政诉讼衔接机制，全市共收到行政复议申请1486件，受理899件，审结889件，同比均实现大幅增长。依托“行政争议预防调处中心”，积极运用“复议+调解”模式化解行政争议，调解和解率31.7%，让更多矛盾在法治轨道上得到解决。同时，全面审查行政行为合法性与合理性，运用行政复议意见书、建议书、抄告等监督手段，进一步提升依法行政效能。

南平市司法局工作人员在摆茶评理亭为群众化解矛盾纠纷。

在基层矛盾化解中，该局深化“千所万会大调解”专项行动，发动村居干部、网格员等基层力量进村入户开展排查隐患，做到“抓早抓小、应排尽排、应调尽调”。2025年，南平市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷4.4万余件，实现“微事不出网格，小事不出村居”。

重点人群服务管理精细化，筑牢社会安全防线。该局联合市检察院、公安局出台社区矫正奖惩和协作工作规定，打造“司云管”平台，开展夜间适时位置确认抽查，两篇典型创新案例被省司法厅社矫局在全省转发推广；做好刑满释放人员安置帮教工作，促进安置帮教对象顺利回归社会。

提升法律服务

公共法律服务体系的不断完善，让群众感受到法治的温度。南平市推动市、县、乡、村四级2069个公共法律服务机构提档升级，融合“12348”热线、“法治南平”视频号等资源，完善实体、热线、网络三大服务平台，持续推进闽北“148”为民服务品牌常态化建设，打造邵武市优化营商环境“企呼我应”、延平区法律援助惠民生等一批具有本地特色的“148”品牌。同时，完成法律职业资格考试考务工作，筹建“南平市宋慈文化研究会”，并推动第二届“宋慈研讨会”顺利举办，持续打造宋慈法律文化品牌。

法律援助的精准发力，为特殊群众撑起法治晴空。该局通过完善异地协作机制、推进省内法律援助申请受理全域通办，深化刑事案件律师辩护全覆盖，开展“法援惠民生·助力农民工”专项行动，建立闽浙赣皖四地市法律援助跨区域协作，办理异地受理案件46件。2025年，全市共接待法律服务咨询1.3万余人次，办理援助案件3592件，为受援人挽回经济损失或取得经济利益3529万元。

行业监管持续强化，保障法律服务质量。该局实现律师行业党建全覆盖，联合公安局、市场监督管理局规范法律咨询服务机构，开展公证和司法鉴定行业突出问题专项整治，完成全市公证机构专项收费审计，行业监管更加有力。全年办理各类公证9890件、司法鉴定案件4240件，完成律师协会、司法鉴定协会换届选举工作，推动5家暂停执业公证处有序恢复执业，为群众提供更优质便捷的法律服务。

锻造过硬队伍

过硬的队伍是司法行政工作高质量发展的保障。南平市司法局严格落实“第一议题”制度，深化党组领学、机关党委促学、支部深学、个人自学“四学联动”机制，筑牢思想根基。通过制定落实全面从严治党主体责任清单，细化任务分解，压实责任主体。

此外，该局持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。严格落实政务网站及新媒体信息发布“三审三校”以及论坛、讲座等活动管理审批，并完成省委巡视反馈问题整改，持续巩固政法队伍教育整顿成果。

在干部队伍建设上，该局规范选人用人制度，组织开展思政讲堂、法纪课堂、业务课堂、道德讲堂、百家讲堂等五大讲堂系列学习教育活动27场次，不断提升队伍专业能力与综合素养。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。2026年是“十五五”规划的开局之年，南平市司法局将继续紧扣市委、市政府中心工作和上级司法行政部门部署要求，持续以高质量法治服务护航南平高质量发展，奋力开创司法行政工作新局面。