龙岩市新罗区南城街道构建“三三制”基层治理创新体系

九龙江畔绘就文明新景

——龙岩市新罗区南城街道构建“三三制”基层治理创新体系

近日，在龙岩市新罗区南城街道新岩社区智能充电棚下，居民汤女士轻松为电动车充电。“以前从六楼拉线充电，风吹雨淋还提心吊胆。现在有了智能充电棚，安全又方便。”汤女士高兴地说。

电动车充电桩从无到有，老旧小区电梯从少到多……这些民生变化背后，是一套基层治理创新体系在闽西大地扎根生长。2025年以来，南城街道以人大力量为引擎，推动文明创建与基层治理深度融合，通过构建“三桥”“三剂”“三张网”的“三三制”工作法，实现九龙江畔人居环境与治理效能双提升。

治理之桥

“文明创建不是政府‘独角戏’，而是全民‘大合唱’。我们要搭建的是群众能够真实发声、有效参与的平台。”新罗区委书记赖进益在全区创建全国文明城市工作推进会上强调。

基于这一理念，南城街道人大工委创新构建“三桥聚民意”机制：民意收集桥通过“线上扫码+线下接待”双轨并行，方便群众随时随地反映问题；民情分析桥由人大代表和专业人士组成，对问题进行分类研判；民生落实桥则通过“代表吹哨、部门报到”机制，确保问题解决。

“我们过去收集民意像‘等客上门’，现在是主动寻访。”南城街道人大工委负责人坦言，“代表们每周至少进社区两次，与群众同坐一条板凳，才能真正倾听心声。”

这一转变成效显著。2025年以来，南城街道各级人大代表收集民生诉求和建议56条，推动解决实际问题37项，群众对创城工作的满意度从76%提升至94.2%。

履职之剂

“人大代表不能只当‘会议代表’‘举手代表’，要成为基层治理的‘实干家’。”新罗区人大常委会主任邱清宇指出。

南城街道为人大代表履职注入“三剂”：监督强心剂，聚焦创城难点开展专题监督，推动问题整改落地；调研智慧剂，深入一线掌握实情，提出高质量建议；服务暖心剂，主动参与解决群众急难愁盼问题。

在服务企业发展方面，人大代表优势凸显。“之前我们遇到资金瓶颈，向走访代表反映后，他们不仅帮着分析问题，还促成了银企对接。”某工贸有限公司负责人回忆道。

通过人大代表牵线搭桥，南城街道成功举办2场银企对接会，促成融资意向超3000万元，为6家企业解决发展难题。

融合之网

文明创建如何实现可持续发展？南城街道的回答是：织密“三张网”，让文明创建从“阶段性任务”转变为“常态化治理”。

党建引领网确保方向不偏。“我们建立了‘街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组’四级组织体系，把党的领导贯穿创城全过程。”南城街道党工委书记林炜介绍。

治理协同网打破部门壁垒。南城、东城街道人大联合发起的“新罗护河联盟”，整合水利、环保、城管等多部门力量，开展九龙江流域协同治理。联盟运行以来，共推动解决跨区域治理问题11项，河道水质明显改善。

发展融合网推动文明创建与经济社会发展同频共振。在溪南社区非遗主题街区，“人大代表联络点+版权保护+产业培育”模式让传统手艺焕发新生。

“以前我们的作品被仿冒，维权成本太高。现在人大代表联络点提供版权登记指导和法律支持，让我们能够安心创作。”省级非遗剪纸传承人林梅芳深有感触。截至目前，该模式已为5位手艺人提供版权服务，带动相关产品年销售额增长35%。

推广之效

南城街道的“三三制”工作法并非封闭的经验，而是一套可复制、可推广、可适配的基层治理方法论。目前，这一工作法已在新罗区7个街道、5个镇因地制宜地推广应用。其中，曹溪街道推出“代表代办制”，人大代表主动为行动不便的群众代办各类事务；西城街道建立“民情议事亭”，将民意收集点设在群众“家门口”；雁石镇结合乡村实际，创新“人大代表+乡村振兴”工作模式……

“南城经验的核心价值在于，它提供了一套系统化的解决方案。”邱清宇分析道，“它不是零敲碎打的创新，而是从理念到机制再到方法的完整体系，因此具备较强的适应性和生命力。”

新罗区的实践表明，当人大职能与基层治理深度融合，不仅能提升文明创建水平，更能推动治理体系和治理能力现代化。2025年，新罗区在全国文明城市创建工作中取得显著成效，群众安全感满意度提升至98.7%，创历史新高。

傍晚的九龙江畔，休闲步道上居民三三两两闲谈，曾经杂乱的江岸如今整洁优美。“以前觉得创城是政府的事，现在明白了这是我们自己的事。”一位散步老人的话，道出群众从“旁观者”到“参与者”的身份转变。

当人大履职的笔触深入基层肌理，当制度优势转化为治理效能，九龙江畔的文明新景正向着更深更广的维度延展。