福州鼓楼法院探索机制变革——让公平正义更好更快实现

当“公平正义”被期待以更快的速度抵达，司法部门应如何应答？在福州鼓楼法院，一场名为“快审”与“快反”的机制变革，正致力于用实践给出自己的回应。这并非简单的提速，而是一场关于如何让“效率”真正成为“公正”有力支点的深层探索。

简案快审

面对省会核心城区案件总量大、类型多的现实压力，鼓楼法院在全市探索推出立案“潮汐窗口”动态调度机制，它如同一个灵敏的调节阀，根据不同时间段、不同人流量动态增减窗口数量、调度人力资源，将每份力量用在“刀刃上”，随着机制的推行，当事人等候立案时间缩短70％以上。

随着立案时间加快，后续程序也紧跟步伐，2025年3月，鼓楼法院成立立案庭快审团队，以“繁简分流、快慢分道”为核心，在“分”“调”“审”三字上深耕细作，让诉讼服务立体化升级，实现了10%的审判力量办理约40%的民事案件，平均结案用时缩短至26天。

在“分”的环节，法院以“标准明确+双重把关”确保简案精准识别、快速流转；在“调”的环节，法院将要素式示范文本应用与纠纷多元化调解深度融合，简化当事人文书准备流程，统一文书制作标准，并明确调解时限，防止久调不判；在“审”的环节，要素式审判通过要素式示范文本快速抓取案件核心事实，直击案件争议焦点，提升审判效率。

若快审团队在案件办理中发现简案实为繁案，则会及时移送至专业的繁案审理团队，同时也会将案件情况反馈至分流前端，完善筛选标准，形成完整的繁简分流闭环。

“从立案到审理，效率很高，问题均得到圆满解决。”2025年7月11日，快审团队依托快审快调工作机制，平均仅用21个自然日便集中审结13起物业服务合同纠纷案件，赢得了当事人的一致认可。目前，立案庭组建的5个简案快审团队，集中受理各类民商事简案3000余件，结案率约达89%，调解撤诉率63%。

“快审的核心是效率提升，而非程序减损。”立案庭副庭长李榕说：“通过程序优化，让当事人以更低的成本、更短的时间获得清晰、权威的法律答案。”

创新快执

如果判决无法兑现，公正便止于纸面。为破解执行中“财产线索难提交、核查流程不顺畅、响应过程太耗时”等突出问题，鼓楼法院于2025年2月17日构建执行快速反应机制，在全市首先创新成立执行快速反应中心，并通过发布悬赏广泛发动群众，积极征集被执行人线索，同时，执行案件经办会依申请执行人的申请事先办理行动所需法律文书，确保手续第一时间到位。

“一旦明确被执行人下落或者财产线索，执行干警便会在10分钟内完成出警。”鼓楼法院执行局干警周龙如是说。在一起民间借贷纠纷中，被执行人林某某隐匿行踪多年。2025年7月23日，申请执行人致电快速反应中心，告知林某某出现在某小区，法院立刻安排出警，仅1小时15分钟林某某便被法院控制，在拘留措施的强大压力下，最终促成当场履行14万元借款本金。

执行力量不缺位是执行行动的关键，鼓楼法院创新采用“轮岗值守为主+弹性备岗为辅”运行模式，确保资源调配最优化。而为应对部分被执行人利用“8小时外”转移财产、规避执行的行为规律，执行快速反应中心将周二、周四的快反专线在线时间拓宽至晚上九点，与常态化夜间执行联动，践行“线索不隔夜，行动不断档”的目标。同时，为促进执行成效“花开果熟”，鼓楼法院依托与福州市拘留所共同设立的全市首家“执拘联动中心”，深耕“执拘联动、以拘促和、以拘促执”，将调解室搬进拘留所，强化执拘流程，避免了送拘路途往返的时间损耗，让收拘渠道更畅通。

“林某某案件执行效率真高，我信任你们，我也得知被执行人线索，希望你们能抓到他。”2025年11月6日15时，一起民间借贷纠纷案的申请执行人闻某在鼓楼法院公众号看到林某某案高效执结后，立即致电执行快速反应中心。值班干警立刻联系夜间执行团队，并带着提前准备好的法律文书及相关材料迅速前往，从接到报警电话至控制被执行人全程不到30分钟。

“效率的提升正是公正实现的重要支撑。”执行局局长赵毳表示。自快反中心成立以来共拘传676人，拘留155人，扣押车辆206部，促成执行和解475件，执拘平均用时缩短80%。

“双快”协同

表面上看，“快审”与“快反”是两套独立的工作机制。但在法治逻辑的深层，倘若“快审”输出的正义在“慢反”中搁浅，则司法的公信力将“大打折扣”。鼓楼法院“双快”模式的深刻之处在于，正义的实现是一个不可割裂的完整链条。“快审”与“快反”并非简单的先后关系，而是相互依存、彼此赋能的一体两面。

一个生动的印证来自法律职业共同体。上海锦天城（福州）律师事务所黄薇律师在深度参与快审程序后评价：“快审机制对程序规范性的要求更高，法官的释明更及时、裁判文书的核心说理更聚焦，也让当事人的权利保障更到位。这种‘高效且公正’的审理模式，增强了当事人对司法的信任。”北京德和衡律师（福州）律师事务所张贝贝律师也认为：“快反机制是对程序进一步优化，从而提升效率，让生效判决加速从纸面走向现实，切实提升了群众对胜诉权益兑现的信心。”

鼓楼法院党组成员、副院长王智勇从实践层面点明“双快”模式的核心：“快审为快反奠定前提和基础，快反为快审兑现结果和权益，二者协同提升整体司法公信力，共同实现公正与效率的统一。”鼓楼法院审判委员会专职委员陈裕锦说：“当案件得以高效审理、裁判文书能够快速兑现，效率本身就构成了当事人可感可及的公正，成为司法公正不可或缺的内在维度。”

福州大学法学院陈俊秀副教授认为，“双快”模式作为司法改革进程中的一项系统性基层创新，以“简案不减质、快执不减权”的闭环运行机制，有力推动“简案快审、繁案精审”与“执行即应、权益即现”双轨并行发展。在该模式中，效率不再局限于服务实体公正的工具性价值，而是通过及时兑现权利、稳定法律预期，实质性地融入正义的内涵，成为司法公正不可或缺的维度。司法作为国家治理体系的重要组成部分，其运行质量与效果直接关系到治理的公信力与执行效能。“快审”与“快执”的协同推进，生动体现了司法权运行机制在精细化、响应速度与闭环性等方面的改革进展，为构建高效、透明、可预期的社会治理体系提供了可复制、可推广的基层实践范本。

鼓楼法院的“双快”模式，其价值不仅是办案速度的提升。它向我们诠释：正义既有其固有的品质，也应有时代的速度。当权益的确认与实现共同步入“快车道”，司法便为社会生活注入了可预期的稳定性和公信力。这份来自基层的答卷，正在书写“公正”的当代模样——它是贯穿从立案到执行全过程的一种坚定、可感、及时的力量。