霞浦法院：“法治门诊部”开进综治中心

霞浦县综治中心的调解室里，常常洋溢着一股化解纠纷后的暖意。这里，没有高高在上的审判台，没有针锋相对的激烈辩论，更多的是法官、调解员与当事人围坐一起，推心置腹地交谈。一张张原本写满焦虑的脸，在矛盾化解后舒展了眉头；一桩桩看似棘手的纠纷，在情理法的交融中找到了出口。

这是霞浦法院创新构建“法院+综治中心”协同治理模式、打造矛盾纠纷化解集散地带来的生动景象。近年来，霞浦法院以新时代枫桥经验为引领，将司法服务嵌入基层社会治理大格局，通过资源整合、多方联动、示范引领，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，走出了一条具有霞浦特色的社会治理之路。

阵地前移 智慧赋能

过去，群众遇到纠纷，常常面临不知如何起诉的困惑，且诉讼程序繁琐耗时长。霞浦法院敏锐地察觉到这一基层治理的“末梢梗阻”，决定将司法力量下沉，前移解纷阵地。

“我们把1名法官+3名书记员+N名特邀调解员组成的专业团队直接派驻到县综治中心，让群众走进一扇门，就能找到解决矛盾纠纷的一揽子方案。”霞浦法院相关负责人介绍。“1+3+N”诉讼服务团队如同一个功能齐全的“法治门诊部”，法官负责把脉问诊，主导法律框架，确保调解不偏离法治轨道；书记员辅助流程管理，提高效率；来自各行各业的特邀调解员则发挥其专业知识和人缘地缘优势，针对不同病症开出个性化药方。

智慧赋能，让这个“集散地”运转更为精准高效。依托县综治中心信息化平台，涌入的矛盾纠纷像快递包裹一样，经过系统初步分拣，将其中需要法院参与调解的纠纷分流给法院。书记员再根据纠纷类型、复杂程度等因素，精准派单给最擅长处理此类问题的调解员。法官则扮演法律顾问角色，为调解工作提供坚实的法律支撑。

2025年9月，30多名消费者在某儿童游乐中心共计充值10万余元后，遭遇中心突然停业、负责人失联的困境。该案通过综治中心平台迅速分派后，法官与调解员协同介入，经多方努力终于联系上经营者。面对情绪激动的消费者和经营困境中的商家，法官与特邀调解员采用“背靠背”调解法，从法理与情理两端耐心疏导，最终促成双方达成一个兼顾各方利益的“折扣退款+逾期担责+转课衔接”一揽子解决方案。

协议签署当天，法院开通绿色通道，在1小时内完成了30多起案件的立案审核，并于24小时内出具司法确认裁定书，为调解协议赋予了强制执行力，上了“双保险”。

数据显示，自2024年8月正式入驻以来，霞浦县综治中心与法院协同化解300多起纠纷，大量矛盾被化解于萌芽、解决在基层。

多元联动 攥指成拳

基层矛盾纠纷往往涉及面广，单靠法院一家单打独斗，常常力有不逮。对此，霞浦法院主动打破部门壁垒，与信访、人社、住建、公安、妇联等十余个专业调解部门建立联动机制，形成了信息互通、资源共享、工作联动的一体化联合解纷工作格局。

在一起人身损害赔偿纠纷中，当事人张某只知道侵权人叫林某，却无法提供其准确身份信息和住址，维权陷入僵局。法院迅速启动联动机制，向公安部门发出协查请求。公安机关很快锁定了林某的身份和联系方式，为后续调解铺平了道路。这种“法院+公安”的协同，切实为当事人扫清了维权障碍，让正义不再因信息缺失而迟到。

“调解员库共建+培训体系共享”是霞浦法院整合资源的又一妙招。法院广泛聘任综治中心及乡镇、社区的调解工作人员担任法院的特邀调解员，将分散的调解资源拧成一股绳。这些调解员深入各行各业，扎根城乡社区，既是了解社情民意的信息员，也是解决专业问题的行家里手。同时，法院与其他部门共同开展法律知识和调解技巧培训，提升整个调解队伍的专业素养和化解能力。

“过去我们调解，主要靠经验、凭感情，现在有法官定期给我们培训，心里更有底了，调解也更规范、更有效了。”一位来自人社部门的特邀调解员感慨道。这张由法院牵头编织、覆盖城乡的解纷网络，正发挥着“1+1>2”的聚合效应，推动矛盾纠纷化解从单点突破向全域覆盖升级。

示范引领 标本兼治

对于物业服务、金融借款、劳动争议等频发的系列纠纷，逐个调解效率低，且容易出现同案不同调，影响司法公信力。霞浦法院探索出“示范诉讼+集中调解”的模式，实现了“处理一件、解决一片”的规模效应。

2025年7月，霞浦某小区部分业主因对物业服务不满，长期拒交物业费，物业公司无奈将多名业主诉至法院。案件进入综治中心后，承办法官发现这批案件争议焦点高度相似，如果逐个审理，耗时费力。于是，法院决定启动示范诉讼机制，选取一起具有代表性的案件在综治中心速裁法庭进行公开审理，并组织其他涉案业主旁听。

庭审中，法官引导双方充分举证、质证，围绕服务标准、费用计算等焦点问题展开辩论，当庭作出判决，并进行了细致的判后答疑。清晰的审理思路和公正的裁判结果，让旁听的业主们心里有了一杆秤。“法官，我的情况和他家差不多，要是也按这个标准，我愿意调解。”庭审刚结束，就有业主主动表态。最终，在示范判决的推动下，这批系列案件全部以调解方式高效化解，业主与物业公司的关系也得到缓和。

不仅如此，霞浦法院还注重将典型案件转化为社会治理的法治标尺。针对物业纠纷中收费难、服务差、金融借款中还款方案难达成等顽疾，该院精心打造典型案例，通过宣传推广，统一裁判和调解尺度。同时，总结归纳常见纠纷的调解要点、证据清单和文书模板，向基层调解组织推广，赋能基层治理，从源头上减少纠纷产生，实现了从治已病到防未病的深化。

霞浦法院“法院+综治中心”的实践，核心是将司法的专业性与基层的灵活性深度融合，让法官走下审判台，融入群众中，让解纷更具温度、更有效率。这一创新不仅减轻了群众的诉累，也让人民群众感受到公平正义就在身边。