福州鼓楼法院推进基层社会治理现代化工作

法润三山承文脉 和安百巷护烟火

——福州鼓楼法院推进基层社会治理现代化工作

“山水之城”暗合福州“城在山水中、山水在城中”的独特格局。地处福州核心、坐拥“三山两塔一条街”的鼓楼区，人文荟萃，市井繁华。

2025年以来，福州市鼓楼区人民法院从这片热土的治理智慧中汲取灵感，将新时代“枫桥经验”与“山水形胜、人居和谐”的鼓楼风貌相融合，依托“山”的坚实筑牢治理根基，善用“水”的智慧融通共治脉络，倾注“人”的温情调和纷争事理，最终收获“城”的和谐安定福祉，绘就了一幅多方参与、和谐共治的基层治理“鼓楼画卷”。

夯实解纷“压舱石”

坚实的根基是绘就治理画卷的前提。面对多元复杂的矛盾纠纷，鼓楼法院以沉稳坚定的姿态，层层构筑起解纷体系的专业高度与稳固基础。

2025年11月，一起网约车交通事故责任纠纷的双方当事人对于误工费金额有着较大的分歧。身为退休民警的调解员吴奋在了解事情原委后，凭借丰富的调解经验和专业的知识精准发现问题关键，被刮碰车主刘某的流水显示其每日开车时长近18小时，存在疲劳驾驶问题，按此标准来确定每日流水并不合理，最后刘某认同误工费价格以合法行驶时间为标准。面对另一方车主王某的拒赔态度，吴奋从情、理、法三个维度耐心劝导：首先厘清事实，指出事故责任依法在于王某；同时动之以情，提及刘某同样肩负养家糊口的重担；最后点明若进入诉讼环节，不仅耗时耗力，还可能影响信用，并为双方找到合适的分期还款方案，最终促成双方达成和解。

这起由专业人员高效调解的案件，正是鼓楼法院精心构筑的人才高地的缩影。经院领导牵头协调区委政法委、区司法局，链接律师事务所、行业协会等各类社会组织资源，通过广纳贤才、严选精兵，一支汇聚了退休法官、退休民警、专业律师等17名各领域专才的调解队伍在此扎根，案件调解成功所需时间平均缩短了约15天。

为让解纷体系层次分明、脉络清晰，鼓楼法院还创新构建“驻院+非驻院”双轨调解格局：驻院调解员专注处理权利义务清晰、金额小、涉及法律法规明显的纠纷，非驻院调解员深入社区街巷化解家长里短。二者通过“榕易调”平台山径相连，形成专业调解与基层治理的连绵山系，让各类纠纷在最适宜的“山势”中得以疏导。

同时，根植鼓楼历史文脉，鼓楼法院还特别吸纳熟悉三坊七巷、朱紫坊等老街区风土人情的“本地通”调解员，以乡音叙乡情，进一步促进纠纷化解工作提质增效。

汇聚共治“百川水”

若说构建多元调解体系是垒石成山，那么推动解纷力量互联互通便是引流为川。鼓楼法院深知“独流难成海、孤木不为林”，借鉴水之智慧打破壁垒、融通资源，让解纷“活水”在社会治理的广阔天地间自由流淌。

这股“活水”流向社区巷陌，润泽人心。2025年1月，家住鼓楼某小区的王女士因楼上漏水问题与邻里冲突不断，也拒交物业费，矛盾一触即发。鼓楼法院法务特派员随社区工作人员上门，从维系邻里情谊的角度切入，兼顾情理法理，引导双方共同委托专业机构检测并修复漏水点。最终，王女士补交了物业费，物业也承诺提升服务，两场可能对簿公堂的纠纷消弭于无形。 

“我们始终秉持‘减轻群众诉累’的理念，主动搭建平台，推动调解工作从‘法院主导’向‘社会共治’延伸：依托法官工作室、法务特派员机制，推动调解力量下沉社区网格，努力让‘小事不出社区、矛盾化解在早’的愿景成为日常。”鼓楼法院立案庭副庭长林巧表示。

不止于社区，这股“活水”更通过区综治中心平台，与各部门“百川”交汇，形成协同治理的“智慧水域”。例如，面对辖区内教育培训合同纠纷频发态势，法院与文体局、公安等部门启动联动响应，通过信息共享、风险共研、对策共商；面对物业费纠纷系列案件，法院牵头构建“法院+综治中心+物业+业委会”的协同治理体系，发挥人民法院专业优势及综治中心统筹协调等作用，共同推动矛盾纠纷的及时化解和有效预防。

定制调解“良方”

若说构建调解体系如山之稳固，推动多元共治如水之汇流，那么解纷智慧的真谛，则在于因人施调、以情通理。鼓楼法院深谙“人各有情、事各不同”之理，在每一起纠纷中都细细体察人情事理，在倾听中理解诉求，在沟通中消融隔阂。

这调和人际的智慧，在2025年3月的茶叶买卖合同纠纷化解中化作“同步履行”的信任桥梁。原被告双方就纠纷解决达成合意后，却因“先退货还是先退款”履行先后顺序问题僵持不下，快审团队与调解团队敏锐捕捉到症结所在——双方当事人均忧虑对方在获得己方履行后拒绝兑现承诺。于是，“法院见证+同步履行”的方案应运而生：茶叶在法院多元解纷中心当场查验，货款当场支付。这不仅是一个解决方案，更是对当事人“信任焦虑”的精准抚慰，至此该案从方案提出到最终和解、履行仅用了2日。

面对鼓楼区软件企业较多的特点，知识产权纠纷也是法院关注的重点，这份智慧则升华为“专业共情”的精准对接。鼓楼法院任命福建省贸促会、福州市四个城区知识产权纠纷调解委员会为相关调解组织；引入调解员驻点调解，联合省贸促会、市场监管局构建分层解纷机制，依托“示范判决+批量调解”模式推动涉企知产纠纷“一揽子解决”。

结出和谐“幸福果”

在鼓楼这片历史悠久的热土上，治理的成效最终要体现在“城”的安宁与“人”的福祉上。当调解工作的数据与锦旗汇聚成城市治理的温度，当一个个成功化解的案例转化为社会的和谐因子，“鼓楼样本”的治理图景便跃然纸上。

这图景由群众的真情实感绘就。一面面锦旗上，“效率真高，没跑几趟就解决了”“调解员懂法又懂人情”的质朴话语，道出了市民对多元解纷的深切认同。年逾古稀的王奶奶表示：“我们老年人不懂法律，也折腾不起打官司，调解员耐心讲道理，帮我们解决问题，真是为老百姓着想。”而软件园的企业代表则赞叹：“知识产权纠纷专业性这么强，调解员联合行业专家分析，方案既合法又符合实际，保护了我们权益，还避免了恶性竞争。”这些发自内心的认可，正是司法为民理念的最好注脚。

在这幅图景中，“预防—调解—确认—履行”环环相扣、高效运转。调解员吴奋认为，全链条的优势在于畅通无阻——社区预警可提前介入、专业调解助就地化解、司法确认能强化保障、督促履行实现确保落地。这种闭环运行，让纠纷从预防到化解形成了完整生态。2025年，鼓楼法院调解团队累计化解成功案件2075件。

鼓楼法院将继续根植于这片“有福之州”核心区的深厚土壤，秉持开放共治理念，进一步优化队伍、深化智慧调解、扩大协同联动，让法治如清风穿巷、活水润城，为推进社会治理现代化，建设更加宜居宜业的“最美鼓楼”贡献更强的司法力量。