上杭县探索“党建+综治中心”工作模式

化解基层矛盾的“红色密码”

——上杭县探索“党建+综治中心”工作模式

基层是矛盾纠纷的“第一线”，也是社会治理的“最末端”。如何把矛盾化解在萌芽、解决在基层，提升基层治理效能？2025年以来，上杭县综治中心立足实践，勇于创新，探索“党建+综治中心”工作模式，以“党建红”引领“治理优”，构建起高效协同、多元共治的基层矛盾调解新格局，走出了一条具有上杭特色的基层善治之路。

党建引领强根基。上杭县委政法委坚持把党组织建在综治中心、嵌在网格上，让党组织成为矛盾调解工作的“主心骨”。县委政法委明确，乡镇综治中心由政法委员担任中心主任，牵头负责矛盾调解工作；重大复杂矛盾纠纷由乡镇党委牵头协调、集中攻坚，层层压实责任。同时，将司法所、派出所、人民法庭等派驻力量及网格员、调解员中的党员纳入统一管理，形成调解合力；推动党群服务中心、司法所与综治中心调解功能融合，设立集信访接待、矛盾调解、法律咨询、心理疏导于一体的“红色调解驿站”。群众遇到纠纷，可第一时间找到组织、进入程序，享受一站式调处服务。

先锋示范聚合力。上杭县综治中心充分发挥党员在矛盾调解中的先锋模范作用，打造群众身边的调解主力军。鼓励并选聘群众威信高、调解能力强的老党员、老干部、党代表、党员律师等，组建“党员调解专家库”和特色“党员调解工作室”，让党员调解员成为化解矛盾的“主力军”。这些党员调解员凭借丰富的经验、公允的态度和深厚的群众基础，用群众听得懂的客家方言、易接受的方式，耐心细致开展调解工作，精准破解当事人心中的“疙瘩”，有效化解邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、劳资纠纷等各类矛盾，赢得群众的广泛认可和好评。

机制创新提效能。上杭县委政法委坚持党建与基层治理深度融合，创新矛盾调解工作机制，让调解流程更规范、服务更高效。同时，建立由党组织牵头，综治中心协调，司法、行政、行业性专业性调解组织以及群众代表等多方参与的“红色议事会”制度，针对复杂疑难矛盾纠纷，开展集中研讨、协同调处，实现“众人的事情众人商量、众人的矛盾众人化解”；探索“党员调解员首调+司法所指导+法庭确认”的工作机制，对调解成功的案件，引导当事人申请司法确认，赋予强制执行力，提升调解权威性和履约率。

实干担当结硕果。“党建+综治中心”工作模式的深入推行，让红色基因融入基层治理各环节，矛盾调解成效显著、亮点纷呈。2025年，上杭县综治中心共受理群众申请和各单位移送的矛盾纠纷案件14625件，调解成功14205件，调解成功率达97.1%。

如今，上杭县基层矛盾纠纷化解效率持续提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强，“党建引领、综治联动、多元参与、就地化解”的基层矛盾调解新路径愈发畅通，“红色密码”正持续转化为基层善治的强大动力，为全县经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。