霞浦县传承“信访接待下基层”优良传统——兜住民生底线 温暖群众心房

“真没想到，拖了11年的土地使用权纠纷，通过调解仅一个多月就拿到了协议书。”霞浦县松城街道中乘社区的陆女士握着《18平方米空埕土地使用权纠纷调解协议书》，感慨不已。

作为“信访接待下基层”制度的重要发源地，霞浦县始终深入践行以人民为中心的发展思想，以法治为纲、创新为翼，推动信访工作系统性重塑、整体性提升。近年来，该县先后获评全国信访系统先进集体、全国信访工作示范县等荣誉，走出了一条源头治理、过程管控、积案化解相结合的现代化信访新路。

源头治理提效能

霞浦县坚持把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，通过“一站式”服务、“闭环式”调解、“网格化”管理，筑牢信访治理第一道防线。

在县、乡两级综治中心，群众可享受“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。2025年，县乡两级综治中心共受理事项1289件，整体办结率达97.05%，其中县级综治中心受理事项681件，真正实现“只进一扇门、解忧万家事”。

此外，霞浦县打造“黄光清信访评理室”“谢友忠海上信访评理室”等特色品牌，构建“调解—司法确认—诉讼引导”闭环流程，确保纠纷化解不悬空、不反复。依托省、市、县三级综治大数据平台，通过信息化支撑实现事项流转、过程跟踪与数据汇聚，实现民情掌握“无死角”、服务管理“全在线”，进一步提升基层社会治理效能。

“双联一审”促督导

针对初信初访环节易出现的“首接不力、督办不畅”问题，霞浦县创新建立“信访局+责任单位联动、实体办理+程序规范联审”的“双联一审”全过程督导机制，确保初次信访事项依法及时处理。2025年，全县求决类初访一次性化解率达98%，从源头上减少了重复访、升级访。

同时，全县推行“信访+代（带）访”机制，村支书主动上门摸排诉求、全程代办陪办，变“群众跑腿”为“干部代跑”，已累计帮助群众代（带）访85件。县信访局还常态化开展规范化评查，用好“三项建议”，2025年发出督办函、建议函等15份，筑牢信访工作法治底线。

创新机制破积案

针对历史积案与疑难问题，霞浦县积极引入社会力量，创新推行“信访+法学专家”“信访+奖补”“信访+保险”三项机制，推动积案清仓见底——

法学专家参与重点信访听证，已推动化解积案11件；“信访志愿者”人才库吸纳乡贤、退休干部等36人，按件奖补激发调解热情，已化解突出问题13件；全国首创的“信访群众生活困难救助保险”累计发放救助金260.6万元，化解相关信访问题78件。

从“干部下访”到“数据跑路”，从“单打独斗”到“多元共治”，霞浦县在传承“四下基层”优良传统的实践中，不断赋予其新的时代内涵。下一步，霞浦县将持续深化信访工作法治化、智能化、社会化建设，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力书写新时代信访工作高质量发展新篇章。