长乐和平街开街6年多 被指消防未验收先招商

“明明是他们违约在先，却还要告我们！”近日，在福州市长乐区的和平街，多家商户负责人坐不住了，“开街6年多了，特色历史文化街区仍未竣工验收，消防验收手续也没有，相关许可证件更无法办理，导致我们无法持续正常经营，无辜遭受经济损失。”

有着这样遭遇的共涉及当年首批招商进驻的9家商户，目前绝大多数商户已撤场并拒缴共计200多万元的租金。多年来，街区运营方几经变更，但对当年的招商承诺或合同约定的“过消防验收”却始终未能兑现。为此，商户们质疑街区运营方多年来存在消防未验收就先招商的违规行为，且目前仍在招商。

多家商户无法正常经营已撤场。

对此，工程方——长乐城投集团下属二级工程公司相关负责人表示项目分批建设，目前一部分工程消防已验收。而长乐区住建局消防审验中心相关负责人却表示，目前街区消防未达验收条件，整区仍未验收。

商户：街区消防未验收，正常经营受影响

长乐和平街特色历史文化街区于2020年1月21日正式开街，规划面积约680亩，分两期建设，打造长乐版的“三坊七巷”。

在和平街不少商户门口挂着”火热招商“。

3月31日下午，记者来到和平街，发现整个街区里只有零星几家商户在营业，不少主街商店都关着门，门口挂着“火热招商”。街区人流稀少，现场显得较为冷清。

“除了节假日现场举办活动会热闹点，平日里没什么人气。”现场几位商户告诉记者，他们是2021年街区首批招商进驻的商家，当时与原项目业主长乐城投古厝建设运营有限公司签定租赁合同，主要经营业态有商业创意空间、教育培训、餐饮会所、咖啡店、古迹馆等，面积从一两百平方米至近1300平方米不等，租赁期多为5年，其中包含几个月至一年不等的市场培育期。

“当时招商时，我们最关注的就是街区的一次消防手续问题，也就是一消要过验收。”商户们说，当时负责招商的人员向他们承诺，这是政府项目，过消防验收肯定不是问题。也就是冲着这一点，多数人在签订租赁合同时并没有将这一承诺写进合同，“招商人员说合同没办法修改，虽然是口头承诺，但当时我们也觉得应该不会有什么问题。”

不过，也有个别谨慎的商家因吃过这方面的亏，特别注重消防验收问题，坚持在合同上加入“若甲方未能办理一次消防手续并导致乙方无法办理二次消防手续时，由此导致乙方发生的损失（例如租金、装修费等），乙方有权要求甲方承担该损失”这样的字眼。

合同签订后，商户们就开始着手装修，装修投入的费用少的五六十万元，面积大的则达上千万元。“我们当时的装修都是按二次消防手续（二消主要是经营区域的消防验收）标准去做，没想到这么多年了，它一消都没验收，导致我们二消也没办法验收。”有商户告诉记者，因娱乐性场所、教育培训受业态对消防验收问题影响最大，直接导致他们多年来不但无法办理相关许可证件，其间还多次遭相关部门下发责令整改通知书，关关停停好几次，日常经营受到严重影响。

“因为‘无证’问题困扰我们多年，客人心存顾虑，生意也越来越差。”商户们说，其间他们也多次向街区招商中心人员反映此事，但始终未能妥善解决。

质疑：消防未验收，为何先招商？

2023年9月，一次台风后的积水，导致商户们不同程度受淹。“一边是迟迟未兑现的消防验收，一边又要投入资金进行二次装修才能营业，让很多商户无法接受。”商户们说，大约从那时起，大家就陆陆续续开始拒缴租金。据初步统计，目前欠缴的租金共有200多万元。 

2025年起，因无法继续经营，街区的不少商户开始陆续闭店撤场，有的彻底关掉，有的转投其他区域，这也让商户们遭受了不同程度的损失，之前的投资几乎全部打了“水漂”。

采访当天，记者在和平街逛了一圈，发现多数商家大门紧闭，店内都已搬空。但也有个别商家仍在开门营业苦苦支撑。“我们投入这么大，现在没办法，只能硬着头皮撑下去。”一名商户显得很无奈。

和平街目前还未有一个像样的街区大门。

据商户们反映，多年来，和平街商业氛围差，街区平日里也没有人气，甚至连个像样的街区大门都没有。“我们也不想拒缴租金，但运营方未尽到自己的职责，更迟迟无法兑现承诺，而且一拖就是6年多，还没有得以解决的迹象。”商户们坦言。

商户们告诉记者，6年多来，街区的运营方也几经变更，从最初的长乐城投古厝建设运营有限公司吸收合并到文投、产投再到现在的城投下属的城市运营管理有限公司，这让他们维权难上加难。

正常情况下，商业街区启动招商，最关键的核心条件需满足主体消防验收、备案等。“街区多年消防未验收，按理说不能提前进行对外招商。和平街为何就先开始招商，而且直到现在还在线上线下招商，这显然是违规行为。”商户们对此提出质疑。他们认为，街区方面违规在先，理应负相应责任，“这也意味着合同是无效合同，我们也无法履行合同租金约定。”

长乐城投集团下属公司：项目分批建设，核验报告还没出来

3月31日下午，记者来到位于和平街区内的街区招商中心。中心办公室内，两名相关负责人告诉记者，目前街区的运营招商是长乐城投集团下属的城市运营管理有限公司，是2024年9月左右接手的。

“我们接手后没有跟之前的商户重新签订合同，他们不愿意签新合同，也不愿缴租金。”上述两名相关负责人说，对于交接相关事宜，当时街区指挥部出了相关纪要，明确以2024年8月1日为时间节点。因此租金催讨分两部分，在节点之前的由此前的运营方负责，节点之后的由现在的运营方负责。

她们向记者表示，目前街区在租的有二十余家，新运营方接手后新招了七八家商户入驻，主要是靠汾阳溪一侧已经消防验收的新建建筑，而主街已经暂停招商。

对于与多家商户之间的租金纠纷，她们表示，公司也已咨询过律师，按照律师的意见去走法律流程，目前已开始着手诉讼相关事宜。

街区消防未验收为何就先招商？记者联系了运营方城市运营管理有限公司池姓相关负责人。他表示，公司只负责运营招商事宜，至于工程方面问题属于同属长乐城投集团下属的城市建设投资控股有限公司负责。

随后，记者又联系上现业主方、工程方长乐区城市建设投资控股有限公司魏姓相关负责人。为何街区消防多年未验收，他向记者表示，整个项目按要求分批建设，目前消控中心已经建好，街区也正在做消防验收事宜。

“我们也是分阶段验收，因为新建建筑和修缮建筑验收的标准不一样。”这名相关负责人称，目前街区有一部分已验收，但核验报告还没出来。

而对于上述商户反映的消防未验收就先招商事宜，该相关负责人回应称无法回答记者。

长乐区住建局：和平街消防未验收

4月2日上午，记者联系了长乐区住建局消防审验中心相关负责人。电话中，这名负责人向记者证实，目前和平街消防还没验收，“消防验收的前提是要达到验收具备的条件，但目前街区还没有达到消防验收的条件。”

“作为消防验收主管部门，我们要从消防安全的角度出发，本着负责的态度进行验收。”对于上述工程方提到的“一部分已验收”这一问题，这名负责人称，如果已验收就有验收记录，“你可以叫他把记录拿出来。”

既然消防未验收，为何就先招商，住建部门对此是否有进行监管？上述相关负责人表示，这可能涉及多方面的因素，他们也不知情，建议记者去问招商部门，“他们是否违规，我们也无法作出评价。”

对于此事进展，本报将继续予以追踪报道。

(福建法治报记者 陈钦祥 文/图）