三明市司法局规范涉企行政执法为企业松绑减负

全链条发力 全方位服务

——三明市司法局规范涉企行政执法为企业松绑减负

前不久，三明三药兽药有限公司迎来有关部门的行政检查，但这次检查与以往不太一样。“过去各部门分开检查，企业许多精力都耗在迎检上。现在‘综合查一次’，统一时间、明确事项，一次检查就能把问题摸透、指导到位，让我们有更多精力抓生产、谋发展。”公司负责人高国强的感慨，道出了众多企业经营者的心声。

聚焦整治形式主义为基层减负，三明市司法局紧盯企业发展痛点难点，从事前监管、事中规范、事后纠偏三个环节全链条发力，规范涉企行政执法，以精准有效的法治举措为企业松绑减负。

法治是最好的营商环境。三明市司法局坚持制度先行，以“立改废”并举为抓手，全面梳理涉企法规规章13部、政策文件900多件，依法废止修改不合时宜的行政规范性文件56件，从制度层面扫清企业发展的政策障碍。为守住依法决策关口，三明市司法局严把涉企重大行政决策和规范性文件合法性审查关，2025年以来，为60多件涉企决策政策事项提出170多条专业法律意见，坚决杜绝政策“带病”出台。

把法治服务送到企业“家门口”，才能让政策红利精准直达。三明市21家律师事务所设立“民营法律服务工作站”，组织律师等法律服务工作者深入企业开展1115次“法治体检”，为企业把脉问诊经营风险，提供精准法律指导。同时，三明市司法局牵头汇编《三明市贯彻民营经济促进法服务民营经济指南》，将146条惠企政策梳理整合、清晰呈现，让企业看得懂、用得上，切实把政策优势转化为发展实效。

2025年5月13日，福建枫桦律师事务所党员律师刘珍福、吴红走进福建一建钢构有限公司，开展“服务民营企业·蒲公英在普法”专项行动。活动结合企业经营实际，围绕《中华人民共和国民法典》合同编、物权编等重点法律知识，通过典型案例剖析企业常见法律风险，指导企业提升依法治企能力，推动将法治理念融入企业发展各环节。

“计划清单之外无检查”，这是三明市规范涉企行政执法的硬规矩。市司法局大力推动各行政执法部门公布涉企检查事项清单和计划，从源头上杜绝随意执法、乱检查现象。在全省率先推行的“综合查一次”联合执法机制，更是打破部门壁垒，实现“一次检查、全面体检、精准施策”。这一创新做法也在全省范围内推广，成为优化营商环境的“三明经验”。

为打造近悦远来的营商沃土，三明积极推广运用“闽执法”平台“扫码入企”功能，规范涉企行政检查。作为先行试点单位，将乐县交通运输综合执法大队把行政检查全过程纳入数字化监管，让每一次入企检查都有迹可循、有据可查，既规范了执法人员的执法行为，又大幅提升了执法公信力。

数字化手段，让执法监管更高效、更规范。三明市司法局深化“闽执法”平台应用，在全省率先试点开展“扫码入企”533次，以数字化手段规范涉企行政检查行为，企业负担实实在在减轻，发展活力充分释放。行政执法，既要守住法治的“力度”，更要传递服务的“温度”。聚焦“四乱”和违规异地执法、趋利性执法等突出问题，三明市司法局牵头开展基层行政执法领域专项整治，切实维护了公平公正的市场秩序。同时，在全省率先全面推行包容审慎柔性执法，建立实施柔性执法“四张清单”486项，将说服教育、指导约谈等非强制性手段贯穿执法全过程，让企业感受到执法的温度，实现执法效果与社会效果的有机统一。

为筑牢执法监督防线，三明市司法局还积极清理公示涉企行政执法主体，严格执法人员资格和证件管理，对2239件执法案卷开展专项评查，针对发现的问题，及时制发督办函、监督意见书，督促相关单位限期整改；开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，2025年共办理涉企行政复议案件38件，为企业挽回经济损失151. 39万元，让企业敢闯敢干、安心经营。

整治形式主义为基层减负，三明交出了一份优异的“成绩单”：2025年以来，全市企业减少多头重复检查1600多次，行政检查总量同比下降27. 9%，共办理柔性执法案件8万多件，为企业免罚少罚3800多万元。减负措施的落地实施，不仅为企业发展保驾护航，也为法治化营商环境建设注入强劲动能。