龙岩市新罗区市场监督管理局创新机制守护群众“舌尖上的安全”

以“红黑榜”撬动“大治理”

——龙岩市新罗区市场监督管理局创新机制守护群众“舌尖上的安全”

作为龙岩市中心城区，新罗区商圈集聚、人口密集，餐饮消费需求旺盛，网络餐饮已成为辖区群众日常就餐的重要选择。当前，辖区餐饮业态呈现“经营数量多、分布范围散、线上订单量大、持证入网餐饮商户以小型主体居多、网红餐饮更新迭代快”的鲜明特点，而后厨卫生不达标、食材溯源不规范等突出问题，也成为群众关切的民生痛点。

近年来，新罗区市场监督管理局紧扣省、市纪委监委“点题整治”部署，以餐饮服务食品安全“红黑榜”为核心抓手，撬动网络餐饮食品安全治理全局，将榜单机制贯穿监管全流程，通过智慧赋能、执法震慑、社会共治，构建起全方位、立体化监管体系，破解行业治理难题，推动网络餐饮行业高质量发展。

监管要求“亮出来”

食品安全，源头是关键。新罗区市场监管局立足中心城区网络餐饮业态复杂、小型商户占比高、管理基础薄弱的实际，坚持“预防为主、源头把控、标准先行”理念，以“红黑榜”为标尺，通过事前明确监管规则、划定行业底线、广泛宣传引导，让每一家入网餐饮商户都清楚知晓“达标创优能上红榜、违规违法必入黑榜”，从源头防范化解食品安全风险，夯实网络餐饮行业规范经营根基。

高位统筹定规则，明确榜单评判标尺。针对辖区网络餐饮监管痛点难点，该局将“红黑榜”机制作为网络餐饮治理的总牵引，纳入网络餐饮食品安全监管重点工作与民生实事项目统筹推进，先后组织召开多场专题会议，分析辖区食品安全现状，梳理风险隐患，专题研究“红黑榜”评定标准、动态管理办法、结果运用流程等核心内容。该局将食材采购溯源、后厨环境卫生、食品加工操作等关键监管要求，转化为可量化、可对照、可执行的评判指标，明确红榜创优标准与黑榜负面清单，让监管有依据、商户有遵循。同时，该局联合驻区检察院纪检监察组压实监管人员责任，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局，推动“红黑榜”机制落地见效。

全面宣教明底线，压实商户主体责任。针对辖区网络餐饮商户类型多样、食品安全管理经验不足、从业人员素养参差不齐的问题，该局以“红黑榜”标准为核心，开展全方位、全覆盖宣传培训。通过线下集中宣讲、线上公众号推送、行业协会转发、社区上门告知等多种形式，向所有入网餐饮经营户科普相关规定，发布“红黑榜”评定标准“一图读懂”材料，让规范要求与奖惩规则直达每一户主体。同时，定期组织食品安全管理人员专题培训与考核，联合个体私营企业协会开展交流学习活动，引导商户对照红榜标准自查自纠，推动经营模式从“被动监管”向“主动合规”转变。

精准预警防风险，构建协同防控格局。结合辖区节日消费集中、商圈流量大、外卖需求高的特点，该局紧盯关键时间节点，提前发布消费提示与风险预警，既提醒商户坚守底线，也引导消费者科学点餐、增强自我防护意识。依托12315、12345投诉举报平台大数据，该局梳理高频投诉点位和常见问题，将反复出现、整改不力的问题纳入黑榜清单，指导基层监管所提前介入排查，把风险化解在萌芽状态。

执法力量“聚起来”

事中监管是遏制违法违规行为、保障网络餐饮食品安全的核心环节。面对新罗区地域广、餐饮业态复杂、入网商户数量庞大的现状，传统人工巡查难以实现全方位、无死角监管，监管力量不足与任务繁重的矛盾较为突出。新罗区市场监管局以“红黑榜”为核心抓手，整合监管资源、凝聚执法力量，将监督检查、执法办案、智慧赋能全部指向榜单评定，实现分类监管、精准施策，全面提升监管效能。

联动执法严排查，依据检查定榜单。该局创新构建“业务指导股室+辖区监管所+个体私营企业协会”三方联动监管机制，打破壁垒、整合力量，针对核心商圈、校园周边、网红餐饮打卡点等重点区域，开展穿透式、全覆盖专项检查，重点核查食材溯源、加工操作、消毒设施使用等关键内容。检查过程中，检查人员严格对照“红黑榜”评定标准现场打分、现场评定，对管理规范、群众口碑好的商户择优纳入红榜，打造行业示范样板；对后厨脏乱差、隐患突出、投诉集中的商户直接列入黑榜，通过官方渠道公开曝光，形成“红榜引领示范、黑榜警示倒逼”的鲜明导向。

严格执法强震慑，倒逼黑榜快整改。该局坚持对网络餐饮食品安全违法违规行为“零容忍”，针对黑榜商户、抽检不合格单位、整改不到位商户，依法从严从快查处，采取行政处罚、停业整顿等措施。同时，联合多家外卖平台，对黑榜商户实施置休、暂停接单、下架商品等约束措施，待整改验收合格后方可恢复经营。该局通过不定期公布典型案例、重要节点开展集中整治行动等方式，用身边案例教育引导经营户知敬畏、守底线，持续规范网络餐饮经营秩序。

智慧赋能提效能，数字引领促升级。以红榜商户为突破口，该局推进“互联网+AI”智慧监管，破解传统监管短板。投入“互联网+明厨亮灶”AI智能抓拍系统，在大中型餐饮企业、重点网络餐饮商户、红榜示范商户后厨安装智能监控设备，实现后厨操作全过程智能化监控，自动抓拍、实时预警违规行为，推动后厨从“隐蔽”变“透明”、监管从“人工”变“智能”。同时，优先引导红榜商户完成AI公示设备安装、数据接入，打造数字化标杆，让消费者可通过手机、外卖平台查看后厨实时情况，增强消费信心。此外，该局整合智慧监管大数据，建立风险联判机制，推动监管模式从“被动受理”向“主动排查”转变，大幅提升监管效率与精准度。

社会监督“用起来”

事后闭环整改与长效机制建设，是防止食品安全问题反弹回潮、保障治理成效的关键。新罗区市场监管局立足中心城区网络餐饮治理复杂、问题易反弹的实际，以“红黑榜”为纽带，拓宽社会监督渠道、强化多方协同联动、健全闭环整改机制，推动监管从“集中整治”向“常态长效”转变，构建政府监管、企业自律、社会监督、平台把关的多元共治格局。

闭环整改抓落实，严防问题反弹回潮。该局坚决杜绝“一榜了之”的粗放式监管，针对黑榜商户和隐患商户，严格落实“清单式整改+闭环式复核+常态化回头看”机制，建立整改台账，实行销号管理。对抽检不合格商户集中约谈，通报问题、指导整改；对黑榜商户开展“回头看”，逐项核查整改情况，防止问题反弹。同时，坚持监管与服务并重，上门帮助小型商户、“夫妻店”找准问题根源、完善管理制度，助力黑榜商户“黑转红”，让监管既有力度更有温度。此外，该局强化内部责任闭环，对履职不到位的基层监管所开展约谈问责，实现商户整改与监管履职双向闭环。

拓宽渠道聚合力，激活社会监督力量。新罗区人口结构多元、群众参与社会监督意愿强、媒体关注度高，该局充分依托这一优势，以“红黑榜”为载体，积极拓宽社会共治渠道，凝聚多方监管合力。创新开展“阳光外卖 你点我查”互动活动，公开征集群众关注的商户，由群众点单、监管接单，邀请人大代表、消费者代表等全程参与检查、评定、复核，提升“红黑榜”权威性与透明度；常态化公示“红黑榜”名单，引导消费者“看榜点餐”，倒逼商户规范经营；畅通投诉举报渠道，简化流程、鼓励举报，形成人人关心、参与食品安全监督的良好氛围；联合个体私营企业协会，组织红榜商户分享经验，带动行业互学互促、提升自律水平。

协同联动固长效，健全制度保障体系。该局强化多方联动，健全长效监管机制，让“红黑榜”监管持续发力。联合纪检监察部门，推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，督促监管人员依法履职；配合上级调研督查，借鉴先进经验，优化“红黑榜”评定标准与管理机制；回应政协委员提案建议，加强与外卖平台协作，推动平台落实主体责任；深化“红黑榜”动态管理，常态化开展抽查督导。完善投诉举报快速处置机制，做到接诉即办、闭环反馈，巩固整治成效。

食品安全无小事，群众利益大于天。新罗区市场监管局将始终坚守为民监管初心，持续以餐饮服务食品安全“红黑榜”为核心抓手，常态化开展监管与专项整治，以小切口撬动大治理，以严监管守护大民生，持续拧紧食品安全责任链条，守护好新罗区群众“舌尖上的安全”。