闽侯县祥谦镇综治中心以法学会入驻为契机推动基层治理创新

以“引智”促“善治”

——闽侯县祥谦镇综治中心以法学会入驻为契机推动基层治理创新

日前，闽侯县人民法院依法审结一起重点排污单位工作人员干扰自动监测设施、篡改数据引发的污染环境案。

原来，某环保有限公司为福州市重点排污单位，排放尾水含有氨氮污染物，邱某系该公司生产运营室主任，主要负责厂区生产运营调度、工艺调控、确保尾水达标排放等工作。2023年5月至7月，该公司氨氮在线数据监控设备多次出现数据异常，邱某明知设备故障有正规处理流程，却为保证设备运转率、避免被公司克扣绩效奖金，多次擅自修改，或默许其他工作人员修改重要参数，干扰自动监测系统正常运行。案发后，祥谦镇综治中心及时介入，该中心法学会基层服务点联动单位闽侯法院主动作为，最终促成邱某自愿与第三方订立生态修复协议，缴纳生态修复金3万元，并预缴罚金2万元。

该案所提到的闽侯县祥谦镇综治中心法学会基层服务点正式揭牌于2025年12月4日，这一天也标志着林祥谦烈士故里的平安法治建设迈入新阶段，是法学会力量深度赋能基层综治中心的生动注脚。

走进祥谦镇综治中心，引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能区划分清晰，132平方米的空间内，综治办、司法所、派出所3个部门常态入驻，17名工作人员轮值在岗。与一般综治中心不同的是，这里同步挂牌了法学会基层服务点，并创新组建了法学专家咨询工作室。闽侯法院青口法庭庭长林捷正是工作室的骨干成员，近3年来主持审理了祥谦镇辖区某重点企业16件劳动争议案件，并发现用人单位因未及时处理离岗员工社保问题引发的纠纷具有高度共性。他据此提出司法建议，合理区分工资预留与拖欠的法律边界，从严审查离职理由与经济补偿适用范围。这些案件最终全部案结事了，为企业发展营造了可预期的法治环境。

法学会力量的入驻，也让法治服务从“被动应对”转向“主动赋能”。今年3月，祥谦镇综治中心联合闽侯法院、闽侯县检察院及两家知名律师事务所，在圆通物流园区举办“法润园区，护航发展”主题活动，现场解答用工规范、知识产权保护等难题，为辖区营商环境的优化注入了法治动能。

作为全国千强镇，祥谦镇工业、农业、渔业、林业、旅游业基础扎实，但基层治理任务同样繁重。镇综治中心自成立以来，严格落实“四步十调”工作法，推广“榕易调”小程序，构建起“预防—排查—化解—反馈”全链条闭环。至今已累计受理各类矛盾纠纷306件，化解率达100%。2025年7月，澜澄村因内涝问题引发群众诉求，综治中心迅速联动镇村干部和水利技术人员实地核查，督促新增一台口径500毫米、每小时排水1300立方米的大功率水泵，同时多次上门沟通疏导，最终群众主动息访息诉。

在特色亮点上，祥谦镇打出了“双城”联动与铁路护路两张王牌。依托东南汽车城和福州大学城的双重区位优势，镇综治中心法学会基层服务点与福建师大法学院共建党建联系点，与福建农大公共管理与法学院推动涉台法治和乡村法治工作，与闽江大学法学院共同举办习近平法治思想读书班，常态化开展送法进园区、进企业活动，实现了“校地协同、政企联动”的治理新格局。与此同时，全省首个乡镇级铁路护路中心——祥谦铁路护路中心依托综治中心建成，联动福州南站派出所、县交通局、县公安局交警大队等多部门，建立党建联学、联席会议、铁路护路、信访维稳、要素保障等五大机制，结合人防、物防、技防三大手段，统筹推进辖区铁路交通安全、消防安全、校园安全、森林防火等工作，实现“一中心多职能”融合治理。

数据是最有力的证明，306件纠纷100%化解；铁路护路中心累计巡线里程超5000公里，及时发现并处置线路安全隐患21起，成功调解涉路矛盾纠纷2起……红色法治文化在这里生根，“双城”资源在这里聚合，科技与机制在这里融合。祥谦镇综治中心正以法学会入驻为支点，撬动基层治理的深层次变革，为“平安闽侯”建设提供可复制、可推广的“祥谦经验”。