给案卷来一场“全身体检” ——泰宁县司法局开展常态化行政执法案卷评查

执法案卷是行政执法全过程的书面记录，案卷制作质量，直接体现行政执法规范化水平。案卷中的时间节点、证据链条、法条适用等细节，直接关系群众合法权益。为及时整改执法程序瑕疵，防范小问题演变为执法硬伤，泰宁县司法局持续开展常态化行政执法案卷评查，不断强化行政执法监督效能。

今年2月1日，《行政执法监督条例》正式实施，行政执法监督工作步入法治化轨道。泰宁县司法局立足新形势新要求，紧盯市场监管、文旅、交通等执法高频领域，围绕执法主体资格、办案程序、事实证据、法律适用、卷宗归档等内容，对执法案卷逐项开展“全身体检”。自2025年至今，全县累计评查各类行政执法案卷334件。

评查工作坚持逐卷核查、不留疑点。该局在对市场监管部门食品安全处罚案卷审查时，工作人员发现处罚文书落款日期晚于文书送达签收日期，出现“文书未作出就先行送达”的问题。经查，该问题源于工作人员补签文书时填写失误。泰宁县司法局随即下发行政执法监督提示函，督促单位更正文书信息，并组织全面自查，完善办案流程。在审查应急管理部门安全生产处罚案卷时，评查组发现整套执法文书齐全，唯独缺少罚款缴款凭证。面对办案人员的疑问，评查组明确，缴款票据是行政处罚闭环归档的法定材料，缺少纸质凭证，无法直观核验罚没款项足额上缴情况。收到监督建议书后，该单位补齐归档材料，更新卷宗审核清单，对相关系统开展交叉核对，牢牢守住行政执法执行关口。

坚持以评促防，构建闭环监督防止问题反弹。泰宁县司法局建立“案卷评查、问题反馈、限期整改、复核回头看”全链条监督机制，运用监督建议书、提示函逐案交办问题，实行清单管理、逐项销号。2025年以来，累计制发各类执法监督文书7份，督促整改各类执法问题272个，整改完成率达到100%。同时，该局坚持“一案一警示”，定期通报优秀案卷与问题案卷，督促各执法单位举一反三。

坚持以评促学，把案卷问题转化为执法培训教材。针对案卷评查梳理出的法律适用、证据采集、文书制作等共性短板，泰宁县司法局组织业务骨干，邀请行业专家开展专题授课。2025年以来，全县累计举办行政执法业务培训35场次，参训执法人员1120余人次。不少一线执法人员表示，过去忽视的程序小细节，如今都成了维护执法公信力的关键环节。

下一步，泰宁县司法局将持续完善行政执法协调监督体系，持续抓实案卷常态化评查，以精准有力的监督，持续夯实法治政府建设根基。