谱写四季“法治曲” 奏响万家“和谐音” ——龙岩市新罗区南城街道构建基层治理服务新体系

仲夏时节，在龙岩市新罗区南城街道莲滨社区“网格调解驿站”，一场因楼道杂物堆放引发的邻里纠纷得到高效化解。调解员借助“五色调和”线上平台，将案件归入“橙色网格调”类别，并精准推送至包片法官。半小时内，视频连线调解完成，法官清晰释法，争执双方冰释前嫌、握手言和。如今，这样的快速定分止争、温情化解矛盾，已成为南城街道基层治理的常态。

南城街道地处龙岩中心城区核心地带，辖区面积11.6平方公里。老旧小区集中、沿街商铺密布、流动人口繁杂，邻里纠纷、民生诉求、治理难题交织叠加，使这里成为矛盾调处和民生保障的前沿阵地。

“南城的问题，归根结底是治理的问题。”南城街道党工委书记林炜坦言。面对基层治理力量分散的困局，街道创新推出“法润南城四季行·五色调和万家安”活动，以“法治共建联盟”整合政法、法院、检察、公安、司法行政等力量，构建基层治理服务新体系，探索出一条“调有章法、解有路径、治有长效”的善治新路。

“春播法” 润物无声

每年春季开学季，南城街道联动辖区中小学开展专属“开学法治第一课”，将庭审场景“搬”进校园，打造青少年模拟法庭课堂。课程采用校园欺凌、邻里纠纷等真实改编案例，让学生亲身扮演法官、当事人、陪审员等角色，沉浸式体验庭审流程、感受法律威严。参与学生通过亲身参与庭审，深刻了解违法行为的代价与危害，自觉树立尊法、学法、守法、用法的法治观念。鲜活的以案释法、沉浸式的情景演绎、互动式的普法问答，让法治种子在青少年心中悄然萌芽、茁壮成长。

同时，面向经营主体，南城街道同步常态化推进“送法入企”，联合消防、应急管理等职能部门，走进沿街商铺，查隐患、讲法规、送建议。

“夏调色” 精准解纷

如果说春之“播法”是治未病，夏之“调色”便是治已病。面对邻里冲突、欠薪维权、消费纠纷等性质各异的矛盾，南城以“五色调和”工作法破题：“红色应急调”针对突发矛盾，网格员10分钟内到场，将“火苗”灭在未发阶段；“橙色网格调”聚焦物业、劳动争议，由村居法官和社区调解力量包干跟进；“黄色协同调”面对跨部门疑难复杂纠纷，法院、检察、公安、司法联合会商、专班攻坚；“绿色数字调”依托线上平台视频调解小额纠纷，让群众“不跑腿、办成事”；“蓝色示范调”聚焦消费维权等类型化案件，打造示范案例，实现“办理一案、治理一类”。

“五色不是花架子，是让每一起矛盾都能找到最合适的入口。”新罗区委政法委书记蓝淼林比喻道，这就像医院分设急诊科、普通门诊与专家会诊，“五色调和”解决的是基层治理“分诊难”的问题。

今年夏天，一起僵持多年的信访积案在“黄色协同调”下破冰。社会治理综合办公室牵头，法官、律师、调解员三方联动，带案下访、10余轮协商，当事人最终签字息访。

“秋护安” 护航营商

紧扣秋季企业提质增效、风险防控的关键节点，南城街道组建专业“法治体检团”，由驻街法官、专职法律顾问和行业法务骨干组成，常态化深入企业生产经营一线，核查经营合同、用工管理制度、安全生产流程，细致梳理法律漏洞、合规风险和管理短板，量身出具专属法治体检报告，提出合规整改、风险规避、权益保障建议。

从“被动咨询”到“主动上门”，法律服务已转变姿态。一位企业负责人感慨：“以前总觉得法律离我远，现在专家上门帮我们堵漏洞，心里踏实多了。”

“冬送暖” 护薪维权

寒冬岁末，是劳资纠纷、诈骗隐患高发的关键时期，也是民生兜底、温情服务的重点时段。南城街道聚焦务工群体和特殊群体，扎实开展“暖冬护薪”专项行动，全面摸排工程建设、餐饮服务、商贸流通等欠薪高发领域，开通维权绿色通道，筑牢民生底线。

“法治暖冬·爱心来敲门”同步启动。快递骑手、社区干部将反诈防骗、低保政策装进“法治大礼包”，送到独居老人和特殊群众手中。新陂社区的黄阿姨向干部说：“你们讲的骗术，我记住了，不会掉进陷阱里。”朴实的话语，道出法治关爱的分量。

从春播普法、夏调矛盾，到秋护营商、冬暖民生，南城街道以四季时序为脉络，构建起全年不断档、季季有重点的常态化法治服务体系，破解了基层普法治理“一阵风、走过场”的顽疾。

“南城的探索为全区基层治理提供了有益参考，这一模式将群众诉求解决在‘家门口’、矛盾化解在萌芽时，把法治温度传递到了百姓心坎上”，新罗区委书记赖进益表示。

数据显示，今年以来，南城街道矛盾纠纷化解率显著提升，信访总量持续稳步下降。这套贴合基层、务实管用的“南城解法”，以法治深耕绘就平安和谐、民生安稳的基层治理新图景。