莆田市荔城区检察院以高质效履职擦亮“益商有荔”品牌

从“一纸建议”到“一套机制”

——莆田市荔城区检察院以高质效履职擦亮“益商有荔”品牌

一份检察建议，让一个社区矫正对象在6个月内拿下19项发明专利、33项实用新型专利授权；一场执行和解，让100余家菜市场商户免于被强制腾退，续租率达到100%；一次公益诉讼监督，既推动99处经营性换电柜从“监管真空”走向规范治理，又清理了一批冒用“非遗”“老字号”的招牌。三个切片，指向同一个命题：法治，怎样成为营商环境最硬的底色、最暖的注脚？

莆田市荔城区民营经济活跃，鞋服产业集聚，商事纠纷多发。荔城区检察院把“高质效办好每一个案件”落到服务经营主体、惠及民生的实处，持续擦亮“益商有荔”品牌，以一体履职、综合履职、全面履职在惩治与保护之间找准平衡，在监督与服务之间打通链条。

一纸建议

激活19项专利

社区矫正对象潘某，是一家新材料企业的技术总监、多项专利持有人，其公司在仙游，居住地在荔城，研发攻坚期需要频繁往返。入矫后，由于一般外出审批手续繁琐，他多次申请经常性跨市县活动，迟迟未获批准，技术研发和公司经营受到直接影响。

荔城区检察院走访中发现线索后，没有止步于“个案协调”，而是把调查核实做在前面：调取刑事案件卷宗和社区矫正档案，走访潘某供职企业，询问社矫工作人员，逐项评估潘某主观恶性、矫正表现、外出必要性和社会危险性，查明其认罪悔罪态度好、监管表现良好、外出理由真实紧迫。2024年4月，该院向社区矫正机构制发检察建议，建议批准潘某一次有效期6个月的经常性跨市县活动，并在日常管理中依法规范外出审批。

建议被采纳。潘某获批后，当年获得19项发明专利、33项实用新型专利授权。荔城区检察院没有止步个案，而是由点及面开展专项监督：调取从业花名册、审批记录与再犯罪数据碰撞比对，排查“应批未批”“不应批而批”问题，推动社区矫正机构制定涉商社矫对象优化营商环境若干措施，经常性跨市县活动批准量大大提升；同时，引导在社矫对象经营企业内设立就业帮扶基地，既解决企业用工，又帮助其他社矫对象就业。该案入选福建省检察机关刑事执行监督典型案例。

一场和解

守住100个摊位

如果说社矫监督解决的是“一个人能不能出去”的问题，那么另一起案件回答的就是“一百家人能不能留下”。

荔城区某农贸市场建筑面积超4300平方米，100余家摊位商户经营多年，是周边多个小区重要的“菜篮子”。出租方与承租方因租金纠纷起诉至法院，判决进入执行程序，作为次承租人的商户面临被强制腾退的风险。商户经营所得多是家庭主要收入，强制腾退牵动的不是一串数字，而是100多个家庭的生计，以及周边居民的日常采买。

荔城区检察院依托与法院建立的执行案件矛盾纠纷协同化解机制发现线索后，实地走访、调阅卷宗，把申请执行人的债权、次承租人的生计、周边居民的便利放在同一张桌面上权衡。该院会同法院，与申请执行人、商户代表反复沟通，组织公开听证，邀请人大代表、人民监督员参与，推动达成“由申请执行人上级主管单位重新招标，招标结果出来前由申请执行人暂时接管、做好商户续租”的和解方案。最终，市场续租率达到100%，申请执行人的合法权益、商户的家庭生计、居民的采买需求，在同一执行环节里各得其所。该案入选全省检察机关“检护民生”专项行动优秀案例。

一次监督

规范一批招牌

市场秩序是营商环境的基础。一块乱挂的“非遗”“老字号”招牌看似小事，损害的却是诚信经营者的公平竞争权，透支的是消费者对整片区域的信任。

今年6月，荔城区检察院在日常办案中发现，辖区某历史文化片区内多家商铺未经合法认定，擅自冒用“非遗”“老字号”名义开展虚假商业宣传，美团等网络平台上也存在同类行为。该院于6月15日立案，7月8日向区市场监督管理局制发检察建议，建议对线下实体商铺和线上网络平台中擅自冒用“老字号”“非遗”标识开展虚假宣传的商户依法查处，消除影响。

检察建议制发后，荔城区检察院同步跟进监督：市场监管部门逐一核验相关商家认定证书，依法开展行政指导，对4家涉嫌冒用商家督促整改到位；对美团、淘宝闪购等平台商户开展监督检查，将5家商户涉嫌虚假宣传违法线索移送市市场监管局执法支队处理；针对平台内容审核不严、源头管控薄弱等问题，约谈美团等平台莆田驻点负责人，目前已整改“非遗”宣传不规范商户13家次、“老字号”宣传不规范商户4家次，并下达《关于规范“非遗”“老字号”宣传的提醒告诫书》。一次监督，清理的是一批招牌，守住的是整片区域的诚信底线和公平竞争秩序。

服务经营主体不是“法外开恩”，而是把法律监督的每一个环节都放到营商环境的真实场景里去检验。荔城区检察院的实践表明：一纸建议，可以激活一项研发；一场和解，可以守住一百个摊位；一次监督，可以规范一批招牌。当检察履职的刻度对准市场脉搏、对准群众生计、对准公平底线，法治营商环境就不再是一句口号，而是一家家企业、一个个家庭可感可及的安全感。