政府购买服务 公安统一管理

福建法治报-海峡法治在线3月18日讯  他们不分白天黑夜，无论晴天雨天，穿行在漳州各个城区的大街小巷;核心区域1分钟出警、重点区域3分钟到场、其他区域5分钟处置，这是对他们行动的要求。他们用治安换取了群众的心安，用效率赢得了群众的满意率，用辛苦指数成就了群众的幸福指数。他们就是漳州治安巡防队的队员们。

 巡防队正在治安巡逻

自2015年10月漳州市11个县(市、区)、4个重点开发区全部挂牌成立城市巡防应急服务公司以来，漳州市创新完善立体化社会治安防控体系，让治安巡防队伍的建设趋向专业化。“政府购买服务、公安统一管理”落到了实处，这一模式更是让治安巡防队的社会治安动态管控能力有了明显提升。

运作需要市场化

管理还得专业化

从召开常委会专题研究，到明确提出成立专业治安巡防队，再到各县(市、区)委政法委牵头组织开展组建工作，仅用一个多月时间，漳州市就全面完成15支治安巡防队伍组建任务。

城市巡防应急服务公司筹建完成，经费保障必不可少。为了保障公司有效运转，漳州将公司所需的人员工资、硬件设施、运行管理经费等全部纳入各地财政预算。同时，部分县(区)还整合社会服务资源，由公安、水利、民政、卫生等部门统筹安排专项经费，保障巡防队的有效运转。

“当时看到面向社会公开招聘，而且当地30周岁以下退伍军人优先，我就和几个战友一起参加了选拔，这项工作更适合我们这些退伍的人。”龙海治安巡防队的小郑是名退伍人员，在他看来，巡防队专业化的管理和训练，让他找回了部队的感觉。而对于刚从职校毕业的小徐来说，这是一个难得的机会。“我一得知消息就到长泰县公安局参加选拔。在这里能和特警一起训练，感觉很棒。”

“统一的建制、统一的训练、统一的管理、统的一考核”如今，漳州各县(市、区)的治安巡防队都挂牌为“城市巡防应急服务公司”，部分县还同时挂牌为民兵预备役部队，然后由当地公安来管理调度、训练以及考核，“除了常备的巡防队员，还会下派一些人员到各个派出所配合民警工作。”长泰治安巡防队教官梁奕能告诉记者，除了日常的备巡人员，还会选派一些治安巡防队的队员到各个派出所，增强基层的巡防能力。

“仗怎么打，兵就怎么练。”治安巡防队的训练是实行军事化、专业化实战性训练，以基本知识、基本技能、基本体能为重点，将应急巡防服务队员必备的综合素质划分为思想政治、法律法规、业务知识、警务技能、体能和心理等六大素质。而正是这种模块化的组训，让漳州治安巡防队队员的实战作战水平有了显著提升。

协作突出全方位

防控还需立体化

3月10日20时许，如往常般，下派到长泰陈巷派出所的4名巡防队员在城区进行巡逻。在巡至苑山村的时候，眼尖的队员林勇金发现有一小伙人在苑山村堤岸鬼鬼祟祟。招呼上队员，林勇金和几名巡防队员立即就近隐蔽观察。“好像在破坏堤岸水利。”听到队友的猜测，林勇金当机立断，“对方人员较多，我们先不打草惊蛇，先向所里反馈情况。”

接到巡防队的消息，陈巷派出所的民警迅速出动所里的巡防力量赶到现场。之后，在4名巡防队员的带领下，民警和巡防队员迅速控制现场人员，当场抓获犯事人员6人，缴获5辆载砂砾的车辆及铲车1辆。如同长泰治安巡防队的高效、灵活，在漳州，各个县(市、区)也因为城市巡防队的存在，让诸多犯罪被扼杀在萌芽状态。对于群众来说，这样的治安才是他们心安的缘由。

“我们经常开展跨区域、跨警种、跨部门的协作。”长泰县公安局指挥中心主任叶君林告诉记者，自治安巡防队成立后，各县治安巡防队就着手签订合作协议，明确战时互相配合，必要时参与全市范围内的围追堵截行动。3月14日，该局获知在逃盗窃嫌疑人的线索后，立即组织刑侦大队民警赶往现场追踪布控。之后，依靠巡防队员人熟地熟的优势，将出逃在外的盗窃嫌疑人李某抓获。

这次抓捕的成功，是跨警种协作的成功，这种成功在漳州各县(市、区)都能看到。此外，治安巡防队在与各派出所之间、公安局下属各单位之间的互联互通，与环保、国土、城管、水利等政府相关部门的协作配合，让漳州的治安管控、涉恐排查、抢险救灾、维稳处突等方面发挥整体合力，实现了社会治安防控的立体化。