改革创新打造行政审判品牌

行政案件，在老百姓的心中就是“民告官”，往往被大家认为是较为复杂、敏感的案件，稍有不慎就可能引起上访或群体事件的发生。视察期间，代表们分别视察听取了全省法院以及泉州市中院、漳州市中院行政审判工作情况介绍，并与有关法院法官进行了座谈交流，全面了解了我省法院行政审判工作的经验做法、亮点特色、实际困难等。

“行政审判推行‘两桌工作法’，‘跨域·连锁·直通’式诉讼服务平台，行政审判‘专家会审’机制……”6月21日上午10时，代表们来到泉州市中级人民法院视察并举行了座谈交流，该院一项项行政审判创新举措，让代表们赞不绝口。

那么，何为行政审判“两桌工作法”?何为行政审判“专家会审”机制?

泉州市中院韩天明副院长解释说，去年9月，泉州中院积极推行行政案件管辖机制改革，异地管辖以漳州市、县(区)二级政府为被告的一审行政案件。同时，探索行政审判“两桌工作法”。泉州中院作为我省唯一的全国行政审判联系点法院，为更好地优化诉讼庭审程序，泉州两级法院行政审判推行“圆桌审理”模式;并在此基础上将“茶桌协调”法司法品牌融入行政审判改革中，形成了具有地方特色的“两桌工作法”。

此外，2015年1月起，泉州中院推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，在司法服务领域打破行政区划限制，拓展连接法院和法庭职能，行政诉讼当事人可就近选择法院、法庭起诉立案;聘请省市级行政机关业务骨干、高校学者、人大代表、政协委员等多领域专家，建立行政审判专家库，推行行政审判“专家会审”机制，以此预防和化解行政争议，提高行政审判公信力。

“法院工作不断创新，司法改革不断提升，‘跨域·连锁·直通’式诉讼服务平台等创新机制，让我大开眼界。”全国人大代表帅金高表示，法院一站式服务，为民、便民服务做得到位，更贴近民生。他表示要将“泉州经验”的司法创新理念带回建宁广为宣传。

“2008年起，我们便开始探索协调解决行政争议机制。次年，创建了‘源头、诉前、诉中、判后’四阶段协调法;2014年，我们与漳州市政府联合出台了《关于加强行政争议协调化解工作的通知》，在漳州全市推行‘四段协调法’，有效促进了行政争议化解……”6月22日，在漳州分会场，漳州市中院院长吴钟夏介绍了“漳州模式”行政审判情况。

吴钟夏表示，漳州中院在稳妥推进行政案件管辖机制改革同时，在全省率先推行行政审判巡回办案制度，为当事人提供便捷服务，促进了行政争议就地解决。进一步探索拓宽非诉执行案件“裁执分离”模式，拓宽到行政生效判决执行中，特别是对国土部门申请非诉执行案件，法院准予执行的，改变以往裁定由国土部门组织实施，探索直接裁定由违法案件所在地的县级政府组织实施，提高执行到位率。