“港区要发展，严密的管控更是少不了”

当前，江阴工业区作为福建自贸区的重要组成部分，迎来了发展的大好时机。如何维护港区的和谐稳定，促进港区经济快速发展，对福清边检官兵来说，身上的担子不小。

“我是港区码头边检协勤员，刚刚有两名不明身份人员无视警告，骑踏板车强行闯入口岸限定区域，请你们快来处理。”这是日前发生在江阴港区的一起突发事件。事发后，福清边检官兵迅速启动口岸限定区域联勤协作机制预案，当场查获两名无证擅自进入口岸限定区域人员。

原来，这俩人为外来务工人员，因好奇想参观江阴港区码头而擅自闯入。在经过边检官兵的耐心教育后，他们明白了自身的行为扰乱了口岸的正常入出境秩序，当场表示今后要严格遵守边检法律法规。

随着江阴口岸经济的快速发展，江阴港区存在“船舶多、人员多、车辆多、隐患多”的“四多”问题，口岸维稳形势更加严峻。“像这样擅自进入、误入限定区域的事件时有发生，影响了港区的正常生产作业。”曾勇华说。

为此，福清边检站建立了口岸限定区域联勤协作机制，逐步形成了“边检联络员”“边检信息员”“边检协勤员”的“三员”队伍管理模式。选派边检联络员定期到码头企业进行帮扶指导，开展边检法规、安保知识培训，实时了解企业需求，不断畅通沟通渠道。在入出境船舶员工、码头企业员工、当地群众等不同类别、不同层级中筛选边检信息员，组织开展培训，收集港区信息。选拔码头企业优秀安保人员担任边检协勤员，建立相应资料档案，充分发挥其在口岸管控中的协管作用，进一步提高联勤联动、群防群治效能，确保口岸安全稳定。

“这就好比在江阴港上布控了一张无形大网，时刻守护口岸的安全，为港区经济发展保驾护航。”对于港区安全，金椿显得很有底气。

今年以来，“三员队伍”建设成效初显，共查获违法违规人员7起26人次，救助人员6人，为企业现场办证送证650余份，实现了边检和口岸企业联勤联动、群防群治效能以及港区全方位、无死角的管控目标。

“企业有需求，边检服务就要加码”

地方经济发展到哪里，边检服务就要跟进到哪里。设立自贸区边检窗口就是服务自贸区建设作出的有力尝试。

去年6月17日上午，福州一家外轮代理有限公司代理何勇辉来到自贸区江阴片区综合办证大厅福清边检窗口，为该公司代理船舶的12名船员办理进出口岸证件。这是该站当天进驻自贸试验区窗口后办理的第一份证件，也是全国边检系统首个进驻自贸区综合服务区的单位。

曾勇华介绍说，入驻后，福清边检站根据自贸试验区工作时间表，每天安排检查员负责受理边检业务，提供出入境船舶手续办理、边检通行证件申领、集装箱货物申报、边检业务咨询等服务，实现自贸试验区“一关三检”的联合办公，“如今办理证件，在这里‘一站式’全部搞定。”

与此同时，结合福清口岸自贸区建设需求，福清边检站还贴近企业需求，服务上不断加码。

近来，为满足福州、莆田等地的供电需求，江阴国电码头进口煤炭不断攀升。如何让企业创造更多的经济效益，成为边检服务驻地发展的重要课题。官兵了解到，码头公司、企业认为进出边检限定区域管理手续“繁琐”，管理“严格”，不方便企业经营。

“为此，我们制定出台码头‘微限定’服务，把口岸限定区域进行了重新划分和界定，将口岸限定区域分为一级、二级限定区域，实施分级管理，在二级限定区域内给予公司企业更多的自主管理权，回应企业简化进出限定区域管理手续的诉求，方便企业的经营管理。”执勤业务三科科长陈熠说。

“边检站想我们所想，急我们所急，对我们企业降低成本，提高效率起到了极大的促进作用。”谈及边检服务，国电福州发电有限公司负责人由衷地说道。据统计，半年来，在边检站的优质服务下，共缩短了煤船滞港时间180余小时，给国电福州发电有限公司节省成本近百万元。

（福建法治报记者 福建长安网记者 陈钦祥）