以改革创新补足服务之“钙”

福建法治报-海峡法治在线10月28日讯  10月10日中午11时，停靠在易和船厂的外籍“传奇”轮机舱冒出浓烟，宁德边检站大唐执勤点指挥中心通过远程监控系统，第一时间通报火情，并协同安监、消防、海事等部门，妥善处置失火外轮和外籍船员安置工作，得到驻地政府及服务对象肯定称赞。

这看似简单的处置过程，反映了宁德边检站在科技强警、勤务创新、军民融合等方面的系列服务举措。今年以来，该站立足口岸跨越发展的新常态，以改革创新补足服务之“钙”，砥砺前行，护航供给侧改革，实现了边检服务与宁德开放型经济发展大局相生共融、良性互动。

打好“科技牌”

管控果挂枝头

宁德口岸点多、线长、分散的特点，造成边检机关存在“执法难、取证难、服务难”的“三难”问题，这些问题在启用的“口岸智能系统”面前逐一化解。谈起建设“口岸智能系统”的初衷，宁德边检站站长曲天津介绍，面对宁德口岸大进大出的形势，边检警力不足与服务发展的矛盾日益凸显，向科技要警力势在必行。

然而，面对项目建设初期的资金、技术、人才“三缺”问题何解?该站党委巧借服务漳湾港泊位开发开放“东风”，抓住时机以有为赢支持，争取宁德市政府以会议纪要形式明确“由市政府委托市港务集团出资、边检机关提出需求、招标专业公司承建”的“三方协作”建设模式，化解系统建设“七寸”之要，有效推进“口岸智能系统”项目落地生根。

今年8月份建成的“口岸智能系统”，集成图像识别、视频分析、二维码信息、精确计数和电子围栏等先进技术，实现了图像识别、自动放行、闯关告警、查询管理等功能，对创新口岸管理、节约警力资源、提升服务效能起到了积极作用。

10月5日，外籍“尼克”轮停泊在灶屿锚地待修，两名维修工人心存侥幸，认为锚地在海上较为偏僻，登船可以逃避监管。然而，这两人的无证登轮行为早已被“口岸智能系统”的外舷视频监控记录在案。当工人刚返回岸上时，面对有备而来的边检官兵都目瞪口呆并接受处罚。花开蒂落结硕果，“口岸智能系统”投入使用以来，该站共查处违法违规行为3起8人，对口岸违法违规发挥了威慑作用。 

耕好“责任田”

服务花开满园

“现在，办证、咨询、查验等都能在企业区域内执勤点办结，真的很方便。”这是边检机关推行“责任田”勤务新模式以来，宁德口岸服务对象的普遍反映。

口岸发展，时不待我。今年，该站打破勤务管理的“大锅饭”，将宁德口岸划分漳湾、湾坞两块“责任田”，推行分片区执勤的勤务运作，形成“一块责任田+一个执勤业务科+一个服务团队”的服务新模式，从服务方式上实现了重心下移、服务下沉，从工作覆盖上实现了全方位、无死角、零距离，缩短了与群众的距离。

青拓集团所在的湾坞区域是执勤业务二科的“责任田”，集团码头集中了宁德口岸60%的业务量。“受潮水影响，船舶时常凌晨出境，往返执勤点办理手续时间紧，能否在码头现场设立专用窗口。”7月15日，集团生产部刘劲东副部长向区域内的业务科提出了需求。

牵住“牛鼻子”，方能耕出“新路子”。执勤业务二科在青拓集团设立口岸首个边检警企联动办公室，推行“边检服务专员”举措，并组织检查员、士官、协管员按照1：1：2的比例组成服务团队，青拓集团工作人员只需一次性提交申报资料，就能“一站式”办妥所有手续。

一花引来百花开。如今“责任田”里的基层业务科纷纷推行首问责任制、限时办结制、即时办结制等服务，助推口岸业务量同比增长了将近20%。

谱好“融合曲”

和谐乐音悠扬

9月8日，停靠易和船厂待修的巴拿马籍“丰顺”轮船长连续2次向“110”报警称，个人多本船舶及技术证书被盗。经查实，原来船长与船东存在经济纠纷，船长故意藏匿了相关证书，拖延进港手续办理，延长船舶修理周期。了解真相后，宁德边检站执勤业务二科、下白石边防所、易和船厂联合启动区域联调机制，化干戈为玉锦，确保船舶维修如期进行。这是该站军民融合联防联调机制发挥作用的一个缩影。

“以往，行政部门处理纠纷各管一块，企业难以参与，处置进度较慢，效果不明显。”易和船厂总经理范瑞全说， 如今“军民融合、多方联动”的方式让我们企业心里更踏实，以调解“丰顺”轮为例，调解进度较以往至少提早3天，无形中提升企业效益和降低船东营运成本。

责任在肩，和谐系心。今年以来，宁德边检站以驻地军民融合创新示范区建设为契机，固化与联检单位的联合管防机制，深化与二类口岸边防派出所的联勤共管，在企业创立军民融合警务室，配套军民融合执法、军民融合处置、军民融合监管等工作机制，实现信息共享、资源互通、多方联动、综合处置，形成区域性军民融合联防联调机制新格局，营造了和谐安全的口岸氛围，为驻地经济发展提供了有力保障。

(本报特约记者 丁际超 通讯员 阮国春)