小型趸船上的“海调会”

福建法治报-海峡法治在线5月10日讯   从霞浦县盐田乡浒屿澳村的浮动码头乘船不到5分钟，即可到达盐田边防派出所军民融合海上调解委员会(简称“海调会”)。

这是一艘小型趸船，泊在海中，靠近航道，交通方便。趸船共分两层，第一层是海上诊所，第二层是海调会。

“海调会自2016年2月成立，主要职能是吸收相关政府职能部门成员及海上威望群众，针对海上成员构成复杂、矛盾纠纷隐患突出、群众舟车不便的特点，在海上设立现场办公点，以调解矛盾纠纷为主，行政服务为辅，积极打造盐田海域服务群众的平台及‘法律诊所’，力所能及为群众提供司法服务。”盐田边防派出所所长辛浩杰介绍说，“海调会”是落实法治化建设，传承“四下基层”群众做法，贯彻支队“军民融合”品牌建设的有益探索。

作为海调会建设发展的亲历者，趸船船长刘兴安也是海上诊所的医生，他最有发言权。去年，刘兴安得知边防部门和村委计划将海调会办公点设在自己趸船上时，十分支持，并利用闲暇时间做好海调会办公地点的日常维护、卫生打扫等。

“当初我在建设‘海上诊所’时，边防官兵提供了大量帮助，现在是我回馈的时候了。”对于海调会一年来的建设发展，刘兴安竖起大拇指，不停地夸奖。他说，海调会十分接地气，方便了前来办事的渔民和养殖户，相关职能齐全。

刘兴安还提出自己的建议和思考，他认为，海调会不仅仅可以调解矛盾，能否再拓展服务职能，比如附设最新时政新闻广播站、党政方针宣传平台、海上养殖技术讲解等，让其成为渔民和养殖户的贴心人。

“对于刘兴安的建议，其实今年年初我们已经在开展试验和部分实践了。”辛浩杰说。

海调会每月都会举办三四次现场办公，至今已开展现场办公58次，服务范围100%覆盖辖区海上养殖户、渔船民，累计调解矛盾纠纷34个，服务群众500人次，实现海上矛盾纠纷不出渔排记录。

提到海上矛盾纠纷，邻里渔排之间的细微琐事居多，但处理不当容易恶化。该所以海调会为依托，本着警务前移、靠前调解原则，始终将矛盾隐患纠纷化解在萌芽状态，不激化、不升级、不上交。坚持走访渔排养殖户，扎根群众，第一时间发现矛盾隐患，第一时间掌握最新资料，第一时间开展矛盾化解。随着时间推移，海调会的成效愈发显著，品牌效应更加显现。

仅从一个例子中就能窥见端倪。今年2月份，浒屿澳村民王奶才驾驶小挂机船到自己渔排途中，因避让对面船只的过程中刮到航道旁边陈进清的渔排边缘，造成渔排部分受损。于是陈进清向王奶才提出索赔，王奶才答应赔偿，但是双方在赔偿金额上始终无法达成共识。在两次私下的谈判中，第二次因为两人言辞过于激动，险些动手打架。海调会及时介入调解，在理清整件事的来龙去脉后，由海调会委员、边防民警王辉和村干部江友忠、王忠雄到事故现场进行勘查。根据多年工作经验评估渔排受损金额，并晓之以理，耐心讲解，终于让王奶才、陈进清心服口服，不仅接受海调会的调解方案，达成和解协议，两人还握手言和，自愿成为海调会积极分子，成为海调会的“编外人员”。

如今，该所不断延伸拓展“海调会”的功能作用，6名“海调会”常任成员“包片”，将海上养殖区划分为12个区域，采取“1+2”方式，全力建成集海上预防、监控、打击于一体的网格化管理模式，打造和谐平安的海上社区。同时，该所在打造“三大品牌”建设过程中，海调会作为“海疆文化”品牌的拳头产品，带有鲜明的边防特色和地域特点，有效衔接军地之间、军民之间的联系，品牌认可度高，群众普遍拥护。

（陈久鑫 陈金斌）