创建走长效，让责任落实掷地有声

群众得到“守法福利”，基层用好“平安奖励”，那么平安三级联创中，龙岩市是如何保证普惠群众的“好经不被念歪”“好戏不被唱砸”?其中最大难题在于建设长效机制，保障平安建设成果让群众共建共享。

“你们这平安建设会不会像一阵风?换了领导风向也变了?”面对群众的质疑，龙岩市综治办工作人员告诉记者，经过5年的推进，平安建设“纵向责任捆绑，横向责任分担”的格局已然形成。各级党政部门坚持把“促一方发展、保一方平安”作为首要责任，强化部署推动，强化人财物保障，优化考核奖惩办法。

对此，龙岩市在平安创建活动中，做到“上面牵着线，底下连成片”。在纵向上，市级建立科学考核评价体系和正向激励机制，突出抓好大镇大村平安创建;县级紧紧扭住治安热点痛点，订立个性化平安创建责任书，打造立体“防护网”，足额兑现“平安奖”;乡镇村级作为实施主体，抓好纠纷联调、治安联防、风险联控、平安联创，筑牢第一道防线。横向上，综治委成员单位以目标为导向、以联审为手段，强化挂钩联系和跟踪督导，履行好行业主管责任。市综治办联合相关职能部门适时启动对问题倒查问责机制，有效传导并压实属地责任。

与此同时，龙岩市政法综治部门坚持问题导向，严把平安创建“质量关”。2016年，龙岩市25个单列捆绑镇(街道)中有20个因警情指数超标或信访、禁毒工作不达标被“综治一票否决”，上报评选名单中，15个乡镇(街道)、27个村居(社区)不符合条件被取消资格。

“平安建设过程让群众参与、平安建设成效让群众评判、平安建设成果让群众共享。平安县乡村三级联创活动，受到基层广大干部群众的积极支持，得到省委政法委的充分肯定并在全省推广。”龙岩市委政法委常务副书记廖继清对记者表示，这项普惠群众、造福闽西的民生工程永远在前进的路上。

(福建法治报记者 福建长安网记者 邓炳秀 陈章群)