福建法治报-海峡法治在线11月1日讯   宁德市边防支队三都海上军民融合警务室，现有官兵8人，主要担负三都澳周边面积159平方公里海陆区域内30公里海岸线、10余个港澳口、8个行政村和1个海上社区的治安管理以及打击走私、偷渡等公安边防保卫任务。

10年前，三都边防派出所前移警务，设立“海上警务室”，以“经济发展到哪里，保障工作就跟进到哪里;治安热点在哪里，管理工作就跟进到哪里;人民需要在哪里，服务工作就跟进到哪里”的“三个跟进”精神，零距离护航蓝色海洋经济发展崛起，被国务院、中央军委授予“爱民固边模范边防派出所”称号。2016年以来，“海上警务室”主动融入宁德市“国家军民融合创新示范区”建设大局，被升级打造成“海上军民融合警务室”，探索推出“党建融合聚民心、执法融合固边防、服务融合促发展”的“新三都”精神与模范实践样板。

良港三都举世无，水深湾阔似天湖。位于宁德的三都澳，是我国黄金海岸线的中点。1991年，大黄鱼人工养殖获得成功后，海上养殖业在这里悄然兴起，茫茫海域，渔户相连，绵延数十平方公里，形成了一座美丽又浩大的“海上浮城”。三都海上军民融合警务室便在这样的背景下应运而生。担负着30公里海岸线治安管理、打击走私、偷渡等公安边防保卫任务的官兵，被渔民们亲切地称为“渔排上的保护神”。

边防民警帮助渔民搬运鲍鱼养殖筐

一串钥匙

串起军民鱼水情

10月3日，正值国庆中秋双节假期，平日里热闹非凡的宁德三都澳海域难得沉寂了下来。而三都边防派出所海上军民融合警务室警长雷童辉与战友依然奋战在一线，将这个“超长假期”过成了“劳动节”——凌晨时分还在海上巡逻，8时许又出现在辖区村落入户走访;面对空无一人的养殖基地，他们依然提溜着一大串钥匙，挨个渔排巡查过去。“每一把钥匙，代表的是一位群众的嘱托。”雷童辉告诉记者。

三都澳海域是全国最大的大黄鱼人工育苗和养殖基地，现有海上养殖户2600多户6000余人、养殖网箱12万余个。受限于海上养殖的特殊性与海上交通的不便性，一年中的大部分时候，养殖户们都要驻扎在渔排上。也因此每到逢年过节，思亲的人们总会留下价值几十万、上百万元的产业，将钥匙托付给海上军民融合警务室，上岸过节。

一串钥匙，串起了军民鱼水情，也承载了看护成百上千网箱的压力。依靠警务室区区8名警力，如何顾得过来?面对疑问，雷童辉道出了其中的关键——三都海上团委。

三都海上团委成立于2007年。10年前，该警务室坚持党建引领，深化警地党团联创联建，在海上建起了这个全国首个网格化基层团组织，并创造性地将“警官兼任村官”机制移植嫁接到海上团委，把260多名“流动团员”“口袋团员”凝聚在一起，建立起数十支海上巡逻队、海上护排队、海上义务消防队、海上救助队。靠着这股团员青年的力量，海上渔排空时有人守、起火有人救，渔民生产生活有了守护，逢年过节回家也安心了。

联管联控

及时消化涉海矛盾

秋日的清晨，海风轻拂，阳光暖暖地洒在三都澳102平方公里海面上，泛起的波光伴着万座渔排轻轻晃动。方才7时许，这里已是千帆竞技、百舸争流。

20年前，海上养殖业在这里兴起，渔民们以船为店、以渔排为家，靠着勤劳的双手繁荣了这一片海域的经济。然而，随着海产养殖业的发展，鱼病迁养、渔船碰撞、饵料交易等矛盾开始凸显，由此引发的打架斗殴事件频发。面对与日俱增的治安压力，如何用有限的警力还万顷海域以宁静?对此，三都海上军民融合警务室给出了答案：以军民融合建起党政军警民五位一体合力治边执法模式。

理念一变天地宽。针对辖区经济发展转型、矛盾纠纷难调难控的实际，该警务室深化治安联管联控，从创新平安联创模式、壮大治安联防力量、细化矛盾联调机制三方面全面发力，先后与9个涉海部门完善联合执法机制，在全国率先建立海上巡回法庭、巡回检察室、海军工作室等协作平台。同时，牵头20多个不同省市的鱼货代理商和海上社区、养殖协会建立“1+3”治安综合治理机制，实行海上市场自治、治安协同管理，第一时间将涉海矛盾消化流转。

今年1月19日，陈某某驾驶船只准备驶入斗帽饵料交易市场时，因夜晚视线较差，不慎撞到翁某某等18家养殖户的龙须菜地，之后双方因赔偿数额发生激烈争吵。该警务室迅速启动巡回办案机制，协同法院、海洋与渔业等部门人员分头对两方当事人释法说理，最终陈某某一次性赔付渔民损失57.83万元。

联动化解千千结，一件件矛盾纠纷就这般在官兵们动若观火、谆谆善诱间消失殆尽。如今，三都海域16个历史遗留问题被全部“清零”，辖区连续5年实现矛盾纠纷可控率100%，群众安全感保持在98%以上，统一领导、开放共治、平战结合、军警民一体的管边控海格局逐步形成。