让守护平安成为一种习惯

福建法治报-海峡法治在线12月26日讯   今年以来，思明区政法机关、综治责任单位积极贯彻落实中央、省市相关会议精神，在参与重大国际性活动安保、确保社会大局稳定的同时，积极探索群众参与、社会共治模式，让越来越多的群众加入到平安建设中来，将平安建设的主体从“我”变成“我们”，让守护平安成为一种习惯，从“要我做”变成“我要做”。最新数据显示，今年1-11月，思明全区刑事警情数同比下降42.4%，在省“三率”测评中，群众安全感、政法机关执法满意度双双排名全市第一，创五年来最佳成绩。

曾厝垵自治共管体系揭牌仪式

坚持党建引领

激活社区治理一盘棋

厦门市思明区莲前街道古兴里小区业委会执行秘书、党员宣盛跃最近有点忙。小区的旧电梯要更新了，老旧的供水管道也要改造了，他配合物业挨家挨户告知宣传并征求意见。

“‘两旧’更新后，居民的生活一定更方便。”57岁的宣盛跃是前埔南社区第四党支部支委，他告诉记者，2014年前，居民都不屑住在这个小区：停车无序、卫生脏乱不说，停水停电也没人管，物业和业主产生了很大的矛盾。

后来社区党委“站了出来”，数不清做了多少居民群众的工作，终于成立了新的业主委员会，引入新物业。宣盛跃主动担任业委会执行秘书，协助划停车位、制定停车公约、维护监控系统，小区整洁干净、管理规范了，居民脸上洋溢着幸福的笑容。

值得一提的是，小区空地建起“家长里短”凉亭，小区大小事就在这里共商共议。居民间有纠纷矛盾，有丰富法律知识的小区党员也召集在这里调解。

古兴里小区的美丽蝶变，让前埔南社区党委书记汪家妹很欣慰，“我们在这边搭建了民主协商议事平台，让居民共同参与社区治理，小区也成了大家共同的精神家园。”

成立家综中心

增强社区居民幸福感

从思明南路旁边的小道进入，一幢砖红和乳白相间的建筑物面朝大海而立。冬日的早晨，门口环绕的绿植随风摇曳，尤显宁静。推门步入，映入眼帘的是几十个老人正齐跳健身操，自由舒展，轻松欢快。绕过大厅，不少老人正在下棋、看报，悠然自得。

这是厦门市厦港街道家庭综合服务中心，是集居家养老、日间照料、医疗养护、休闲娱乐于一体的居民综合服务平台。中心着力打造共同缔造2.0版，运用“1+3”综合管理模式运作。即委托中心理事会统一管理，社工机构抓运营、爱心工作室促协作、志愿者共同参与的运作模式，让“社会管理减负、社会矛盾减少、财政支出减轻”。

同时，中心敞开大门接纳群众建议，引进爱心企业，为辖区人口近1/4的老年人、残疾人等无偿提供生活照顾、文体培训、日间照料、身体保健、休闲娱乐、咨询服务等六大类31项服务，“老人幸福感增加，居民认同感增强”。

“此外，我们还通过打造智能服务、爱心汇聚、自主互助、组织孵化、老少同乐平台等‘五大平台’，充实服务内容，壮大服务队伍，推进社会自助互助新风尚形成。”中心工作人员王竟婧举例介绍道，中心通过建设居家智能监护平台，免费为辖区愿意安装智能居家宝的65岁以上独居、空巢老人及重度残疾人提供全天24小时智能感应和紧急报警的监护服务。“他们在遇到意外时，能第一时间向其亲属、监控平台发出求救信号，真正让独居、空巢老人住得舒心、子女安心、政府放心。”

建立自治组织

发挥群众主人翁精神

号称“中国最文艺渔村”的曾厝垵成为继鼓浪屿之后厦门又一张旅游“金名片”。去年年底，时任中央政法委书记孟建柱到我省调研时曾特地到访过这里。今年年初，在北京召开的中央政法工作会议上，孟书记再次提到曾厝垵。

可能大家无法想象，之前曾厝垵由于缺乏有效的管理，一度电线横杂，排污基础设施落后，一到下雨天就污水横流，成为了“脏乱差”的代名词。针对这些问题，思明区运用“参与式治理”模式，改变传统思路，邀请群众参与进来，在以村民为主的业主中成立了业主协会，在以外来文艺青年为主的商家中成立文创会，组织召开座谈会，让专业机构、相关社会组织、居民群众畅谈对曾厝垵发展的理想蓝图，在协商中凝聚多方共识，形成包括治安环境提升、社区自治共管等系列方案，让曾厝[安]　破茧成蝶，由“城中村”转身为“平安点”。

如今的曾厝垵，基础设施跟上了，治安环境也得到了很大改善。1585个监控探头，125个公共探头、24小时视频巡控，一键式警情处置机制，一面“追缉墙”，一张“平安信息网”……在居民的响应下，相应的平安基层基础不断夯实。目前，公安、边防、居民全方位联动，构建24小时网格化巡逻防范，商家群众自发开展邻里守望、店店联防，“自己的事自己管”“大家的事大家做”，共享平安和谐社区环境。

在政府与社会组织的共谋共建下，曾厝垵一改“城中村”旧有面貌，逐渐成长为游客口耳相传的“生长在城市隙缝中的文创村”，游客数量突破1000万人次。

当前曾厝[安]　的社区治理工作在全国政法综治系统引起强烈反响，“这对我们是一种鼓舞，更是一种鞭策。”厦门市思明区委政法委相关负责人说，“我们将继续推进多元共治，抓好平安综治工作。”

（本报记者 王淯滢 通讯员 陈浩然）